Решение № 12-20/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года гор. Злынка

Судья Злынковского райсуда Брянской области - Башлак И.В.

при секретаре - Тищенко Н.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОЛРР по г. Новозыбков, Новозыбковскому, Климовскому и Злынковскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 от 08 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника ОЛРР по г. Новозыбков, Новозыбковскому, Климовскому и Злынковскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 от 08 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку срок действия разрешения на оружие истекал 9 августа 2017 года, а 7 августа 2017 года по его заявлению разрешение было аннулировано, оружие им было сдано. В этой связи считает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение сроков перерегистрации оружия.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, и пояснил, что он является владельцем травматического пистолета и имел разрешение на хранение оружия сроком действия до 9 августа 2017 года.

7 августа 2017 года по его заявлению решением должностного лица разрешение было аннулировано, оружие сдано. Однако в тот же день в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, за нарушение сроков перерегистрации оружия, несмотря на то, что он и не намеревался продлевать действие разрешения. Действительно он собственноручно написал в протоколе объяснение, о том, что забыл о сроках перерегистрации. При изучении КоАП РФ обнаружил, что ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ не содержит подобных сроков, а приказы МВД, иные инструкции, которые регламентируют деятельность сотрудников соответствующей службы, не обязан знать, так как не является сотрудником данного ведомства.

Инспектор ОЛРР ФИО2 просил оставить постановление без изменения, пояснив, что изначально ФИО1 обратился через портал « Государственные услуги» с заявлением о продлении действия разрешения на оружие, однако не прикрепил к заявлению полный пакет необходимых документов. В этой связи, 7 августа 2017 года ФИО1 был приглашен в службу, однако и при личном обращении не представил всех необходимых документов, так как не прошел очередное обязательное обучение. Поскольку в нарушение действующего законодательства, обращение о продлении срока действия разрешения поступило менее чем за 1 месяц, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ. ФИО1 не отрицал своей вины, пояснив, что забыл о сроках обращения с заявлением о перерегистрации. Поскольку 9 августа 2017 года срок действия разрешения истекал, а в связи с отсутствием необходимых документов и проверки, отсутствовали основания для продления срока действия разрешения, ФИО1 написал заявление об аннулировании разрешения и сдал оружие.

Инспектор ОЛРР ФИО3 пояснил в суде, что изначально за 3-4 дня до 7 августа 2017 года от ФИО1 через сайт « Государственные услуги» поступило заявление на продление срока разрешения, в связи с чем, 7 августа 2017 года он и был приглашен в службу. Поскольку ФИО1 обратился с намерением о продлении срока разрешения менее чем за 1 месяц, в отношении него был составлен протокол по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ. И только потом правонарушитель написал заявление о снятии оружия с учета, так как осознал, что до 9 августа 2017 года ему не будет продлен срок действия разрешения, в связи с чем хранение оружия после этой даты будет незаконным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к нижеследующему.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона N 150-ФЗ « Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании п.8 Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена указанная Инструкция.

Согласно п.67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

В суде достоверно установлено и признается правонарушителем, что изначально ФИО1, обратился к компетентному органу с соответствующим заявлением через портал « Государственные услуги», имея намерение продлить срок действия разрешения. В этой связи, являясь владельцем оружия - травматического пистолета « Гроза О21», и, имея разрешение № 10829973, сроком действиям до 9 августа 2017 года, своевременно не подал документы на продление разрешения на оружие, чем нарушил требования п.67 Инструкции, поскольку должен был обратиться в уполномоченные органы с подобным заявлением не позднее 9 июля 2017 года.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией разрешения ; объяснениями ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что срок действия разрешения на оружие истекал 9 августа 2017 года, постановление вынесено должностным лицом 8 августа 2017, то есть до истечения срока перерегистрации оружия, установленного законом, не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку положениями Инструкции предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Ссылка заявителя на то, что он в целях недопущения пропуска срока перерегистрации оружия, сдал оружие в полицию, не влияет на законность постановления должностного лица, тем более, что действия по сдаче оружия и написанию заявления об аннулировании разрешения были совершены после составления протокола об административном правонарушении и разъяснении ответственности за хранение оружия без разрешения, что не оспаривает и сам правонарушитель.

Указание ФИО1 о том, что он не мог нарушить требования инструкций, приказов и регламентов и не обязан их соблюдать, поскольку он не является сотрудником данного ведомства, а ст. 20.11 КоАП РФ не содержит указания на месячный срок для обращения с заявлением о продлении разрешения, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Инструкция определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием (п.1 Инструкции). Диспозиция ч.1 ст. 20.11 КоАП Ф является бланкетной и отсылает правоприменителя к иным правовым актам, содержащим нормы права.

Довод жалобы о том, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения, основан на неправильном толковании норм Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1. Кодекса, в пределах санкции ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника ОЛРР по г. Новозыбков, Новозыбковскому, Климовскому и Злынковскому районам Управления Росгвардии по Брянской области ФИО2 от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Башлак И.В.