Постановление № 5-171/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-171/2019

Дело № 5-171/2019

11RS0001-01-2019-007963-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 28 июня 2019 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Антикор-Эжва», юридический адрес: 167026, <...>, ИНН <***>; КПП 112101001; ОГРН <***>, БИК 048702729,

установил:

Как следует из материалов дела, ООО «Антикор-Эжва», эксплуатирующее опасный производственный объект «Участок механизации» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02241-0001, расположен по адресу: Республика Коми, по адресу ... в срок до 1 апреля 2019 года не предоставлены сведения об организации производственного контроля, в соответствии с п.п.14,14.1,15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263.

При рассмотрении дела защитник ООО «Антикор-Эжва» Букин И.И. вину в совершении вменяемого правонарушения признал, заявил ходатайство о назначении наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Печорского управления Ростехнадхора в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежаще.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. п. 14, 14 (1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года N 263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в п. 3 указанных Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Согласно ст. 11 ч.ч.1, 2 указанного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение юридическим лицом требований ст 11.ч.ч.1,2 ФЗ №116 и п.14,14.1,15 постановления Правительства РФ №263 от 10.03.1999 года) о том, что :

Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Антикор-Эжва административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении № 33 от 03 июня 2019 года; актом об отсутствии сведений, свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, Уставом ООО «Антикор-Эжва»

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия ООО «Антикор-Эжва», выразившиеся в нарушении требований промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Антикор –Эжва» является субъектом малого предпринимательства, о чем свидетельствует сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Антикор-Эжва» к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела, юридическое лицо представило в Печорское управление Ростехнадзора сведения о производственном контроле (письмо от 14.06.2019 №59), а опасный производственный объект «Участок механизации» исключен из государственного реестра в связи с выводом из эксплуатации 17.06.2019.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая характер впервые совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Антикор-Эжва», являющегося субъектом малого предпринимательства, а также то обстоятельство, что непредставление сведений о производственном контроле в срок не причинило вред и не способствовало возникновению угрозы причинения вреда в области промышленной безопасности, полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Антикор-Эжва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья - Р.Г.Баталов