Решение № 2-1580/2018 2-1580/2018~М-1380/2018 М-1380/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1580/2018

Дело № 2-1580/2018

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Пономаренко К.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее - УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии по старости ей отказано, при этом не включены в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения на курсах повышения квалификации, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- периоды закрытия детского сада, ввиду отсутствия горячего водоснабжения.

Истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в ее страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- периоды закрытия детского сада, ввиду отсутствия горячего водоснабжения; обязать УПФ РФ назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, суду представила возражение на иск, в котором указала, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- периоды закрытия детского сада, ввиду отсутствия горячего водоснабжения, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком отказано во включении в льготный стаж периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.– время нахождения на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска, в связи с тем, что порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, согласно которого, включение в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода обучения на курсах повышении квалификации, учебные отпуска не предусмотрены.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании трудовой книжки AT –VI № от <дата> ФИО1 с <дата> осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно справке № от <дата> Управления образования Брянской городской администрации г. Брянска МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Мишутка» г. Брянска ФИО1 работает в должности <...> в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Мишутка» г. Брянска с <дата> по настоящее время. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы. Основанием выдачи справки является книга приказов по МБДОУ детскому саду № «Мишутка» г. Брянска за <дата>

На основании исторической справки Архив г. Брянска в составе СМУ-3 треста «БТПС» находился детский сад №. Вся документация по личному составу хранилась в СМУ-3 треста «БТПС».

На основании справки Управления образования Брянской городской администрации г. Брянска МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Мишутка» г. Брянска № от <дата> согласно приказу Управления образования администрации г. Брянска № от <дата> ясли-сад № «Мишутка» переименовано в МДОУ № «Мишутка» г. Брянска. В связи с приведением наименований учреждения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 г. № 1067 внесены дополнения в наименование: «МДОУ детский сад № «Мишутка» г. Брянска. На основании приказа Управления образования Брянской городской администрации № от <дата> переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Мишутка» г. Брянска. На основании приказа МБДОУ детского сада № «Мишутка» г. Брянска № от <дата> переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Мишутка» г. Брянска.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификаций, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, ответчиком не включены истцу в специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – дни, когда детский сад не работал из-за отсутствия горячего водоснабжения.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

На основании справки № от <дата> Управления образования Брянской городской администрации г. Брянска МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Мишутка» г. Брянска, ФИО1 в работала в своей должности, занималась методической работой с сохранением заработной платы в периоды закрытия детского сада, в связи с отсутствием горячей воды: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В Пенсионный фонд за эти периоды отчислялись страховые взносы.

Таким образом, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – дни, когда детский сад № «Мишутка» г. Брянска не работал из-за отсутствия горячего водоснабжения, подлежат зачету в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 в указанные периоды осуществляла методическую работу с сохранением средней заработной платы.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что с учетом включенных периодов в специальный трудовой стаж истца трудовой стаж последней на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - дни, когда детский сад не работал из-за отсутствия горячего водоснабжения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение одного месяца.

Председательствующий судья Т.А. Подгало