Решение № 2А-202/2020 2А-202/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-202/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 24 сентября 2020 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома № ххх выданного ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»,

помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

при секретаре Потросовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО3, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 12.11.2027, и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания или жительства поднадзорного лица без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

В обоснование иска указано, что 02.11.2017 ФИО3 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 (хххх) года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором суда в действиях ФИО3 установлен опасный рецидив.

12.11.2019 ФИО3 освобождён из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 22.07.2019 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

После освобождения - 14.11.2019 ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

В период нахождения на профилактическом учете как поднадзорное лицо ФИО3 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области по части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде исправительных работ на срок 5 (пять) месяцев с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства. За нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 10.07.2020 осужденному ФИО3 неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев исправительных работ заменена на лишение свободы на срок 50 (пятьдесят) дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.07.2020 административный надзор в отношении ФИО3 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.

С 10.07.2020 по 28.08.2020 осужденный ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области, откуда 28.08.2020 освобожден по отбытию срока наказания.

За период нахождения на профилактическом учёте как поднадзорное лицо ФИО3 по месту жительства характеризовался отрицательно, имел приводы в ОВД за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, нарушал установленные судом ограничения при административном надзоре, поступали жалобы от соседей на поведение ФИО3, злоупотреблял спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующая на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

В силу руководящих разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, извещается о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд считает возможным рассмотреть вопрос об установлении административного надзора и ограничений в отсутствии лица, в отношении которого подано данное заявление.

В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3 осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 02 ноября 2017 г. по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 (ххх) года без штрафа и ограничения свободы; на основании части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 30 августа 2017 г. по делу №1-58/2017; в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 02 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчислен с 02 ноября 2017 г. с зачетом в срок отбывания наказания периода задержания и срока содержания ФИО3 под стражей с 13 сентября 2017 г. по 01 ноября 2017 г. включительно.

Преступление относится к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве преступлений.

12 ноября 2019 г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 22 июля 2019 г. осужденному ФИО3 установлен административный надзор на срок 08 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

29 апреля 2020 г. ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка № 15 Тверской области по части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 5 (хххх) месяцев с удержанием 5 (хххх) процентов из заработной платы в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 10 июля 2020 г. неотбытое наказание в виде 5 месяцев исправительных работ, назначенное осужденному ФИО3, заменено лишением свободы сроком на 50 (ххх) дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

24.07.2020 административный надзор в отношении ФИО4 прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

28 августа 2020 г. ФИО3 освобожден по истечении срока наказания.

Согласно характеристике от 07.09.2020 ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в период нахождения под административным надзором систематически допускал нарушение установленных судом ограничений при административном надзоре, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, на путь исправления не встал, на профилактические беседы не реагирует, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, в МО МВД России «Западнодвинский» поступали жалобы от соседей на его поведение, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона следует, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

По смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона №64-ФЗ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона).

В соответствии с частями 1,2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО3 преступления против собственности, наличия опасного рецидива преступлений, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, принимая во внимание, что по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 02.11.2017 ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО3, хххххх, административный надзор по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (ххх) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 02 ноября 2017 г. по делу №1-83/2017, с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинский район Тверской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

Срок административного надзора ФИО3 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

составлено 24 сентября 2020 г.

Судья Е.Л. Антонова

1версия для печати