Постановление № 5-1046/2019 5-19/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-1046/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тольятти 17 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием:

представителя юридического лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МАИ+ЗН» ФИО2 ФИО7 действующего на основании доверенности от 01.07.2019 года,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «МАИ+3Н», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019 г. в 11.00 часов в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти, расположенном по адресу: <адрес> в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО «МАИ+ЗН» было выявлено: согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды централизованного водоснабжения №, № от 27.11.2019г., и экспертным заключениям по результатам лабораторных испытаний: №, № от 28.11.2019г., выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти»: вода питьевая централизованного холодного водоснабжения, отобранная по адресам: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так: в <адрес>, содержание в питьевой воде - жесткости, при норме не более 7,0 Ж составило: 11,5±1,7 Ж; в <адрес>, содержание в питьевой воде - жесткости, при норме не более 7,0 Ж составило 13,9±2,1 Ж, что является нарушением разд.3 п. 3.4, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель юридического лица ООО «МАИ+3Н» ФИО2 ФИО7 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, не согласился, пояснив, что ООО «МАИ+ЗН» получает холодную воду от МУП «Водоканал» <адрес> и в таком же виде передает потребителю. Кроме того, в материалах дела отсутствует протокол отбора проб, эксперты не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, заключения являются недопустимыми доказательствами. Настаивал, что ООО «МАИ+3Н» необоснованно привлечено к ответственности, но, если суд не установит данные обстоятельства, просит назначить штраф с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины от минимальной суммы штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5. КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ФИО3 в судебном заседании протокол поддержал, отметив обоснованность его составления, а также пояснил, что ООО «МАИ+3Н» взяло на себя обязанность по договору управления многоквартирным домом, соответственно должны подавать воду надлежащего качества. Прямого договора между жителями и МУП «Водоконал» нет, поэтому МУП «Водоканал» не является в данном случае стороной административного правонарушения. Договор между МУП «Водоканал» и ООО «МАИ+3Н» регулирует только отношения между юридическими лицами. При отборе проб, составлялся соответствующий акт, все эксперты предупреждаются об ответственности.

Суд, выслушав представителя юридического лица ООО «МАИ+3Н», представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ООО «МАИ+3Н» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20.000 рублей до 30.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности показатель жесткости составляет не более 7,0 (п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, таблица 2).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице № 2, раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым для показателя «жесткость» установлен норматив 7,0.

Согласно материалам дела:

На основании обращений представителя по доверенности ФИО4, действующего в интересах ФИО5 и ФИО6, проживающих по адресу: <адрес> соответственно, от 13.11.2019г., на плохое качество воды, 18.11.2019г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в отношении ООО «МАИ+3Н» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, на основании поручения № от 18.11.2019г., специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», 22.11.2019г. были проведены отборы проб питьевой воды холодного водоснабжения из кранов на кухнях в жилых квартирах №, расположенных по адресу: <адрес> для проведения санитарно-химических (pH, железо, марганец, запах, мутность, цветность) исследования питьевой (холодной) воды централизованных источников питьевого водоснабжения.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от 28.11.2019г. № питьевая (холодная) вода, отобранная в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель жесткости, при норме не более 7,0 Ж составил: 11,5±1,7 Ж.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от 28.11.2019г. № питьевая (холодная) вода, отобранная в <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель жесткости, при норме не более 7,0 Ж составил 13,9±2,1 Ж.

Управление многоквартирным домом <адрес>, согласно имеющимся в материалах дела договорам, осуществляет ООО «МАИ+3Н». Данный факт не оспаривается и представителем ООО «МАИ+3Н».

Вышеизложенное свидетельствует о совершении ООО «МАИ+3Н» административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «МАИ+3Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, ООО «МАИ+3Н». допустило нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно питьевая (холодная) вода, отобранная по адресам: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так: в <адрес> содержание в питьевой воде - жесткости, при норме не более 7,0 Ж составило: 11,5±1,7 Ж; в <адрес>, содержание в питьевой воде - жесткости, при норме не более 7,0 Ж составило 13,9±2,1 Ж.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Судом проверены доводы представителя юридического лица ООО «МАИ+3Н» изложенные в судебном заседании, однако суд признает их не соответствующими действительности и не основанными на действующем законодательстве, так как они опровергаются представленными в суд материалами дела.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «МАИ+3Н» обстоятельств, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Совершенное ООО «МАИ+3Н» правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «МАИ+3Н», которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение ООО «МАИ+3Н», исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным применить ООО «МАИ+3Н», меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАИ+3Н» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю (директору) ООО «МАИ+3Н» положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1