Решение № 2-417/2024 2-417/2024~М-390/2024 М-390/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 2-417/2024

Дело № 2-417 / 2024 год

73RS0006-01-2024-000748-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР, Отделение), в котором указала, что решением ответчика от 28 мая 2024 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие льготного стажа необходимой продолжительности. При этом ОСФР периоды работы с 01 января 2002 года по 25 сентября 2012 года (10 лет 8 мес. 25 дней) и с 28 сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года (1 год 2 месяца 3 дня), в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ГУЗ «Барышская ЦРБ» необоснованно зачел ей в стаж в календарном порядке вместо льготного исчисления (1 год за 1 год 6 мес.). Полагала отказ незаконным, поскольку она работала в отделении анестезиологии и реанимации, выполняла обязанности палатной медицинской сестры, поэтому спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Просила признать её право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 6 месяцев работы) указанные выше периоды, и обязать ответчика назначить ей пенсию с 16 мая 2024 года.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленные исковые требования, привела аналогичные доводы, дополнив, что доказательством неблагоприятных производственных факторов, дающих право на льготное исчисление стажа, является тот факт, что в спорные периоды она получала 15-процентную надбавку к зарплате за вредность. В ее должностные обязанности с момента принятия на работу в отделение реанимации входит: вести документацию (журналы, истории болезней), проведение лечебных процедур по назначению врача и регистрация показателей в реанимационной карте наблюдения за больным. Она имеет право самостоятельно проводить экстренные мероприятия по оказанию неотложной медицинской помощи больным в случае ухудшения состояния их здоровья при отсутствии врача или невозможности вызвать его. В оспариваемые периоды она выполняла все назначения врача анестезиолога - реаниматолога, осуществляла уход за больными, проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий. Несмотря на то, что в штатных расписаниях за спорный период должность медицинской сестры реанимации не указана, как палатная, сам характер работы реанимационного отделения, где осуществляется лечебная деятельность в отношении больных, находящихся в тяжелом состоянии, требующая методов реанимации, интенсивной терапии, интенсивного наблюдения за больными, находящимися в палатах реанимации и интенсивной терапии, свидетельствует о том, что в данном отделении и медицинские сестры реанимации являлись палатными. Кроме того, признав свою ошибку, работодатель внес исправления в приказ о её приеме на работу, указав, что 04 августа 2001 г. она была принята на работу медицинской сестрой палатной (постовой).

Представитель ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, в судебное заседание не явился. Представлен отзыв, из которого следует, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истицы в качестве медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении Барышской ЦРБ следует исчислять в календарном порядке. Правом на льготное применение исчисления стажа в соответствии с п.п.20 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве медицинских сестёр - палатных и медицинских сестёр - анестезистов. ФИО1 в указанные периоды значится как медицинская сестра (без соответствующего уточнения «палатная» или «анестезист»). Выписка из ИЛС не подтверждает занятость в спорный период в должностях, дающих право на льготное применение исчисления стажа. Продолжительность специального стажа у истицы недостаточна для досрочного пенсионного обеспечения.

Представитель третьего лица, ГУЗ «Барышская РБ» в судебное заседание не явился. В ходатайстве о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица указано на то, что против удовлетворения требования ФИО1 больница не возражает.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 28 мая 2024 года №78833/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который ответчиком зачтено 22 года 08 мес. 03 дня (вместо требуемых 30 лет).

При этом в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы в Барышской ЦРБ (впоследствии переименованной в ГУЗ «Барышская центральная районная больница») в должности медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении с 01 января 2002 года по 25 сентября 2012 года и с 28 сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года включены в календарном порядке, поскольку по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица она значится как медицинская сестра анестезиолого-реанимационного отделения Барышской ЦРБ без уточнения «палатная» или «анестезист», как это предусмотрено в действующих Списках профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам).

Обсуждая вопрос о законности вынесенного ОСФР решения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Таким образом, лица, осуществляющие лечебную деятельность, если они претендуют на назначение досрочной пенсии исходя из специального стажа 30 лет, имеют право на льготное исчисление периодов работы в должностях и структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, если такая работа осуществлялась в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, законодатель, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Судом установлено, что в ГУЗ «Барышская РБ» (ранее – ГУЗ «Барышская ЦРБ») имеется анестезиолого-реанимационное отделение. 03 февраля 2012 года утверждено Положение об отделении анестезиологии - реанимации ГУЗ «Барышская ЦРБ», согласно которому данное отделение является структурным подразделением ГУЗ «Барышская ЦРБ»; в состав данного отделения входит 2 ПИТ палаты и 1 инфекционный блок, развернуто 6 коек (л.д. 54-57).

Как следует из штатных расписаний Барышской ЦРБ (действовавших в спорные периоды), в анестезиолого-реанимационном отделении, где работала и продолжает работать истица, предусмотрены следующие должности медсестер: старшая медсестра-анестезистка, медсестра-анестезистка, медсестра реанимации (1 пост на 3 койки). Должность медсестры палатной в штатных расписаниях отсутствует (л.д. 58-79).

Согласно трудовой книжке (л.д. 16-18) 04 августа 2001 года ФИО1 принята на работу в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Барышской центральной районной больницы (впоследствии переименованной в ГУЗ «Барышская ЦРБ»). С 01 декабря 2013 г. переведена на должность медицинской сестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ГУЗ «Барышская ЦРБ» (впоследствии переименованной в ГУЗ «Барышская РБ»), где продолжает работать по настоящее время. При этом в трудовой книжке имеется запись о том, что запись №1 (о приеме на работу 04 августа 2001 года) недействительна. ФИО1 принята на работу в должности медицинской сестры- палатной (постовой) в анестезиолого-реанимационного отделение с 04 августа 2001 года. Истицей представлена копия соответствующего приказа работодателя № 290 от 07 декабря 2022 года «О внесении изменений в трудовую книжку ФИО1».

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, действующей в периоды работы истицы, поименованы должности «медицинская сестра», и «медицинская сестра-анестезист» и «медицинская сестра палатная».

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (являющемся Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н), в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указаны должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием также поименованы должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» и «медицинская сестра-анестезист». Там же указаны их должностные обязанности и требования к квалификации.

В должностные обязанности медицинской сестры входит оказание доврачебной помощи, уход за больными в медицинской организации и на дому, стерилизация медицинских документов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений.

В соответствии с квалификационными характеристиками медицинская сестра палатная работает в условиях стационара в ночные смены, осуществляет уход и наблюдение за больными, принимает и размещает их в палате, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание тяжелобольных, участвует в обходе врачей в закрепленных за ней палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение, выполняет назначение лечащего врача, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, изолирует больных в агональном состоянии, подготавливает группы умерших для отправки в патологоанатомическое отделение, принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом наличия в больнице анестезиолого-реанимационного отделения, а также исходя из должностных обязанностей и требований к квалификации медицинской сестры палатной (постовой) и медицинской сестры-анестезиста, указанных в данном справочнике, а также исходя из анализа функциональных обязанностей истицы - медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденных главным врачом ГУЗ «Барышская ЦРБ», и получения истицей соответствующих сертификатов и удостоверений о повышении квалификации и присвоении квалификационных категорий по специальности «Анестезиология и реаниматология», анализа исследованной судом медицинской документации (журналов), которую непосредственно вела истица в процессе работы в реанимационном отделении, историй болезни, в которых истица регистрировала показатели в реанимационной карте наблюдения за больным, делала записи о выполненных процедурах, указания в карточке-справке на доплату за вредность в размере 15%, увеличенную (по сравнению с обычной) продолжительность отпусков позволяют суду прийти к выводу о тождественности выполняемой ФИО1 трудовой функции медицинской сестры анестезиолого – реанимационного отделения, работе и должности «медицинской сестры палатной», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Изданием приказа о внесении изменений в трудовую книжку ФИО1 работодатель данный факт подтвердил.

В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

При таких обстоятельствах решение ответчика в части не включения истице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении Барышской ЦРБ нельзя признать законным.

Таким образом, на момент обращения в орган пенсионного обеспечения специальный стаж истицы составит 34 года 05 месяцев 03 дня.

Продолжительность специального стажа 30 лет составит на дату 03 июня 2021 года.

Согласно части 1.1 статьи ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В названном приложении указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. То есть в данном случае не ранее, чем 03 июня 2024 года.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 16 мая 2024 года. На указанную дату её стаж для назначения досрочной пенсии (с учетом льготного исчисления) превышал 30 лет. Но с учетом требований ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» право на получение пенсии у неё возникло 03 июня 2024 года. Следовательно, пенсия ей должна быть назначена с 03 июня 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (ИНН №) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении Барышской центральной районной больницы (впоследствии переименованной в Государственное учреждение здравоохранения «Барышская центральная районная больница») с 01 января 2002 года по 25 сентября 2012 года и с 28 сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Признать право ФИО1 (ИНН №) на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (ИНН <***>) досрочную страховую пенсию по старости с 03 июня 2024 года.

В части назначения пенсии с 16 мая 2024 года в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2024 г.