Решение № 2-4315/2019 2-4315/2019~М-4012/2019 М-4012/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-4315/2019

Дело № 2-4315/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иллензеер Е.Л.,

с участием адвоката (на стороне истца) Тихомировой Л.С.,

при секретаре Молевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) (УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное), в обоснование которого указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) отказал ей в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа работы с чем она не согласна.

Не были включены в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи МУ «Шекснинская центральная районная больница;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с чем она не согласна.

В исковом заявлении истец ФИО1 просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи МУ «Шекснинская центральная районная больница; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочно страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Тихомирова Л.С., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлен письменный отзыв на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указали о том, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указали о том, что возражают против установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018).

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлен письменный отзыв на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указали о том, что ФИО1 работает в БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ», считают, что исключение из стажа периодов работы является незаконным и необоснованным, поскольку согласно должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «скорая и неотложная помощь». В обязанности фельдшера входит оказание медицинской помощи населению, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. Курсы повышения квалификации также должны входить в стаж, поскольку они связаны непосредственно с медицинской деятельностью.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав истца, ее представителя, исследовав письменный отзыв ответчика, третьего лица, материалы дела, приходит к следующему.

Решением УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии с учетом нормы части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам:

отсутствует требуемый специальный стаж (25 лет) по статье 30 части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости.

На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составляет 22 года 5 месяцев 15 дней;

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу положений, закрепленных в подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением № 1066.

В соответствии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Приложении утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы засчитывать в стаж за 1 год и 6 месяцев и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В данном Списке поименованы фельдшер в учреждениях больниц, скорой медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также работала в должности фельдшера скорой помощи МУ «Шекснинская центральная районная больница» без отвлечений от основной работы, что подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера скорой медицинской помощи на должность фельдшера скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь» без предъявления требований к стажу. В своей работе фельдшер скорой медицинской помощи руководствуется приказами, указаниями и распоряжениями Минздравсоцразвития РФ, уставом (положением) учреждения, должностной инструкцией фельдшера скорой медицинской помощи.

В обязанности фельдшера скорой медицинской помощи входит обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории; оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; умение пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой и другие обязанности.

Поскольку в обязанности фельдшера скорой медицинской помощи входит оказание медицинской помощи населению, спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера скорой помощи МУ «Шекснинская центральная районная больница» подлежит включению ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

На курсах повышения квалификации истец обучалась в период работы, когда она осуществляла лечебную деятельность, деятельность по охране здоровья населения. На курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению работодателя.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяца трудового стажа.

Поскольку в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцом не достигнут срок назначения пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении требования истца о назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности определить дату возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи МУ «Шекснинская центральная районная больница»;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) (УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи МУ «Шекснинская центральная районная больница;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) определить дату возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения в трехдневный срок со дня принятия в окончательной форме направить ответчику для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.09.2019 года.

Судья < > Е.Л. Иллензеер