Решение № 2-760/2017 2-760/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-760/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 07 декабря 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области (далее Администрация) – о признании права собственности на садовый участок,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации, в котором просил с учетом уточнений требований признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 498 кв. м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, расположенный: <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что с 1987 года является членом ОСЛ «Пищевик», в его пользовании находится земельный спорный участок, который в настоящее время сформирован и поставлен на кадастровый учет. В административном порядке получить правоустанавливающие документы на спорный земельный участок и оформить на него право собственности истцу не удалось. Ссылаясь на соответствие спорного земельного участка требованиями пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истец обратился с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – ФИО2 заявленное требование поддержали. Представитель третьего лица Администрации Семикаракорского района Ростовской области, ФИО3 не возражала против удовлетворения требования.

Представитель ответчика- Администрации Семикаракорского городского поселения, представитель третьего лица-СНТ «Пищевик» в судебное заседание не прибыли, о времени месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя СНТ «Пищевик» поступил отзыв на исковое заявление с указанием согласия с исковыми требованиями и ходатайством рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отношении неявившихся участников по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В дело представлено: учетная карточка СНТ «Пищевик», реестр СНТ «Пищевик», справка СНТ «Пищевик» №173 от 14.12.2016, уведомление об отсутствии сведений в ЕГРН от 21.03.2017, копия заявления истца в Муниципальный архив от 21.03.2017, копия архивной справки от 23.03.2017 №057-2-43, копия Постановления Администрации Семикаракорского городского поселения №465 от 17.05.2017, копия схемы расположения земельного участка, выписка ЕГРН от 04.07.2017, копия обращения в Администрацию Семикаракорского городского поселения 17.11.2017, копия ответа Администрации Семикаракорского городского поселения от 22.11.2017 №429.

Истец ФИО1 обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность бесплатно.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Семикаракорского городского поселения отказала в удовлетворении заявления, указав на отсутствие условий, предусмотренных п.2.7 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 статьи 1, ч. 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно требований ч.1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ «Пищевик» в 27.07.2005 году), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ «Пищевик» в 27.07.2005 году), садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно до 01.03.2015 года необходимо было, чтобы участок входил в территорию данного садоводческого объединения, либо иного объединения (правопреемника), выделенную до введения в действие названного Федерального закона.

Материалами дела установлено, что Государственным актом на право пользования землей от 23.06.1990 года А-1 № 376535, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 36, Обществу садоводов любителей «Пищевик» был предоставлен участок общей площадью 88,9 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Анализ содержания Государственного акта на право пользования землей позволяет суду сделать вывод о том, что Общество садоводов любителей "Пищевик" г.Семикаракорска было создано до 23 апреля 1998 года, даты опубликования у Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в "Российской газете", N 79.

Постановлением Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21.08.2012 № 1287 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками обществом садоводов любителей «Пищевик», право постоянного бессрочного пользования земельными участками ОСЛ «Пищевик» отменено.

Принимая во внимание содержание учетной карточки, содержащей сведения об уплате истцом членских взносов за период с 1987 года по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлся членом Общества садоводов любителей "Пищевик" г.Семикаракорска, которое было создано до 23 апреля 1998 года, уплачивал членские взносы, что следует из учетной карточки.

Председатель СНТ «Пищевик» подтвердил расположение спорного участка в границах земельного участка СНТ «Пищевик», кадастровый номер квартала: 61:35:0500101, и факт выдела спорного участка в пользование истца в 1987 году.

Постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения №465 от 17.05.2017 утверждена схема расположения спорного земельного участка.

Право владения истцом спорным земельным участком Администрацией Семикаракорского городского поселения не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка, ответчиком не заявлено.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 04.07.2017.

С учетом вышеизложенного требование истца ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 498 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу – <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое требование удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 498 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11 декабря 2017 года.