Решение № 2А-1413/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-1413/2018

Дело №2а-1413/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 02 ноября 2018 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Панковой С.В.

при секретаре Бегеевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области, Управление) обратился в суд с административным иском к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области (далее – НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области, Организация), в котором просит ликвидировать НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области зарегистрировано 26.03.2014, ОГРН <***>. В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» организацией в уполномоченный орган в установленный законодательством срок не представлены отчеты о деятельности за 2017 год. 26.06.2018 Управлением вынесено предупреждение. Срок устранения нарушения – 30.07.2018. Указанное предупреждение получено 24.07.2018. 06.07.2018 от представителя учредителя организации регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области председателя ФИО1 поступило заявление, согласно которому организация деятельность не осуществляет, против ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ он, как представитель учредителя не возражает. Таким образом, организация неоднократно (до 15.04.2018 - в срок, установленный законодательством), до 30.07.2018 – в срок, установленный в предупреждении от 26.06.2018 не представила в Управление отчеты о деятельности за 2017 год.

Представитель административного истца - Управления Минюста России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.08.2018 № **, сроком на один год (л.д. 18), надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – учредитель НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором признал административные исковые требования о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области. Признание выражено ответчиком в адресованном суду письменном заявлении. Сущность, значение и последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, о чем административным ответчиком представлена подписка. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В судебном заседании установлено, что 26.03.2014 Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области было зарегистрировано в качестве некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по обучению водителей автотранспортных средств, и ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.09.2018 (л.д. 5-7).

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и положений Приказа Минюста РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № OH0001, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая иные общественные объединения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая иные общественные объединения, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно подпункту 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного, действующим законодательством на НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области возложена обязанность по предоставлению в Управление Минюста России по Томской области информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0001 и № ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление указанных сведений в установленный законом срок является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области в установленный законодательством срок не представила в уполномоченный орган (Управление Минюста России по Томской области) отчеты о деятельности за 2017 год по форме № ОН0001 и по форме № ОН0002.

В связи с чем 26.06.2018 Управлением Минюста России по Томской области в отношении НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области вынесено предупреждение № ** и направлено требование об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 30.07.2018 (л.д. 8). Между тем, до настоящего времени НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области требование также не исполнило, установленные Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения о деятельности за 2017 год не представила.

06.06.2018 председатель НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области ФИО1 обратился в Управление Минюста России по Томской области с заявлением, в котором указал, что НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области деятельность не осуществляет, против ликвидации НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области и исключения ее из ЕГРЮЛ в судебном порядке организация не возражает (л.д. 10).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Заявление представителя административного ответчика ФИО1 о признании административного иска, изложенное в письменной форме, приобщено к материалам дела в соответствии со ст. 157 КАС РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований административного истца Управления Минюста России по Томской области о ликвидации НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Из подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций госпошлина оплачивается в размере 6 000 руб.

Учитывая, что в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), с административного ответчика НОУ ДПО «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 (шести тысяч) руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области, удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области.

Исключить Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области, зарегистрированное 26.03.2014 года, основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика 7024999271, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Северская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова