Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-291/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 сентября 2018 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 - адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-291/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО2, решения того же должностного лица о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения в части размера субсидии и решения начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о снятии ФИО2 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что она проходит военную службу по контракту с 1992 года, вместе с сыном ФИО4 проживает по месту прохождения ею военной службы в селе Саваслейка-<адрес> в служебном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ она вместе с сыном была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, тогда же ею было подано заявление об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию.

Решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует далее из заявления ФИО2, её сын ФИО5 был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что на день принятия его на жилищный учёт ему исполнилось 26 лет, а сведения о его обучении отсутствовали.

Решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения без учёта права её сына на жилое помещение.

Решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ей субсидии.

Ссылаясь на нормы ЖК РФ, определяющие понятие члена семьи нанимателя, ФИО2 считает указанные в её заявления решения незаконными, поскольку её сын проживает и зарегистрирован вместе с ней в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес>, ведёт с ней общее хозяйство и решением Кулебакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан членом семьи нанимателя ФИО2

Административный истец в заявлении просит суд признать незаконными:

решение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях её сына ФИО5;

решение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ей субсидии для приобретения жилого помещения без учёта права её сына на жилое помещение;

решение начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях и обязать ФГКУ «ЗРУЖО» принять решение о доплате ей жилищной субсидии для приобретения жилого помещения на её сына ФИО5, исходя из норматива 18 кв.м. и стоимости 1 кв.м. площади на время принятия решения о доплате.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, настаивая на удовлетворении требований своего доверителя, пояснила, что ФИО2 проходила военную службу по контракту, истёкшему в связи с достижением ею предельного возраста пребывания на военной службе, в настоящее время представлена к увольнению по возрасту, в состав семьи ФИО2 входит только сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с рождения проживает вместе с ФИО2, зарегистрирован в той же служебной квартире, что и ФИО2, медицинское обеспечение получает в <адрес>, из-за состояния здоровья временно не трудоустроен, жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма, не имеет.

В связи с неявкой в судебное заседание административного истца ФИО2, ходатайствовавшей о рассмотрении дела без её участия, учитывая мнение её представителя, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца.

Надлежаще уведомлённые о времени и месте рассмотрения административного дела административные ответчики - начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и заместитель начальника ФГКУ «ЗРУЖО» в судебное заседание не прибыли, представив в суд возражения на административный иск ФИО2, содержащие ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнение представителя административного истца, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административных ответчиков.

Заслушав объяснения представителя административного истца, и исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 на основании приводимых далее данных и правовых норм.

Реализация права административного истца на обеспечение жилым помещением характеризуется следующим.

Копией решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие ФИО2 и её сына ФИО5 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии уведомления о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и её сыну распределено жилое помещение в городе <адрес> общей площадью 42 кв.м., от которого ФИО2 отказалась и просила (корешок № к извещению) предоставить ей жилищную субсидию.

Из копии решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сын ФИО2 - ФИО5, достигший 26 летнего возраста и не обучающийся в учебных заведениях, снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что не является членом семьи военнослужащего.

Согласно копии решения того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения только для неё, по нормативу 33 кв.м., то есть без учёта права ФИО5 на жилое помещение.

Копией решения начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается снятие ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением на её банковский счёт жилищной субсидии.

Комментируя приведённые документы, представитель административного истца пояснила, что ФИО2 перечислена жилищная субсидия только на неё, без учёта права её сына ФИО5 на обеспечение жилым помещением.

Данные о прохождении истцом военной службы и о составе семьи ФИО2 подтверждают её право на обеспечение жилым помещением за счёт МО РФ и характеризуются следующим.

Справками начальника штаба войсковой части № №, №, №, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается:

прохождение ФИО2 военной службы по контракту в дислоцирующейся в <адрес> войсковой части №,

продолжительность её выслуги лет - более 26 лет,

внесение в её личное дело записи о члене семьи - сыне ФИО5, родившимся ДД.ММ.ГГГГ.

Из светокопий паспортов ФИО2 и ФИО5 следует, что каждый из них с ноября 2001 года до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по указанному адресу, как это следует из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено в качестве служебного ФИО2 и её сыну ФИО5

Выпиской из домовой книги и выпиской из финансового лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по тому же адресу подтверждается проживание и регистрация в таковом ФИО2 и ФИО5

Согласно датированного ДД.ММ.ГГГГ акта проверки жилищных условий, произведённой комиссией участка № жилищно-эксплуатационного управления «Нижегородское» ОП «Западное» ООО «ГУЖФ», в жилом помещении по адресу; <адрес> проживают ФИО2 и её сын ФИО5

Копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства подтверждается нахождение на указанном учёте ФИО5 в территориальном участке № по <адрес>.

Согласно справки администрации Саваслейской амбулатории Кулебакской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, проживающий по адресу: <адрес>, находится на медицинском обслуживании в названном медицинском учреждении.

Как следует из копии вступившего в законную силу решения Кулебакского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес> ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, признан членом семьи нанимателя ФИО2

Изложенные документы, по мнению суда, подтверждают приведённые в административном исковом заявлении данные и объяснения представителя административного истца о совместном проживании ФИО2 с её сыном ФИО5 по указанному ранее адресу в <адрес>, ведение ими общего хозяйства, и с учётом не представления административными ответчиками каких-либо данных опровергающих изложенное, позволяют суду прийти к убеждению об обладании ФИО5 статусом члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, что влечёт обеспечение истца жилым помещением (субсидией для приобретения жилого помещения) с учётом права её сына ФИО5 на обеспечение жилым помещением за счёт МО РФ.

Изложенные выводы и принимаемое решение по делу суд основывает на следующих правовых нормах.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Применение судом указанной нормы ЖК РФ обусловлено абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» из которого следует, чтопри решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд расценивает оспариваемое административным истцом решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии члена семьи военнослужащего ФИО2 - её сына ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях противоречащим приведённым правовым нормам, то есть незаконным.

Приведённая оценка названному решению начальника ФГКУ «ЗРУЖО» влечёт признание незаконными:

решения того же должностного лица о предоставлении ФИО2 жилищной субсидии без учёта права члена её семьи сына ФИО5 на жилое помещение, то есть решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера предоставленной субсидии для приобретения жилого помещения - в связи с нарушением права истца на обеспечение жилым помещением в установленном размере;

решения начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях - как препятствующего восстановлению права истца на обеспечение жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО2, решения того же должностного лица о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения в части размера субсидии и решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО2 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

2.Решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера предоставленной ФИО2 субсидии, то есть в части предоставления ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения без учёта права её сына на жилое помещение,

решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях признать незаконными и не действующими со дней их принятия.

3.Обязать заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера предоставленной ФИО2 субсидии, то есть в части предоставления ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения без учёта права её сына на жилое помещение.

4.Обязать заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера предоставляемой ФИО2 субсидии, то есть учесть при определении размера субсидии для приобретения жилого помещения право члена семьи ФИО2 - ФИО5 на жилое помещение.

5.Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях и принять меры к восстановлению ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов