Решение № 2-1560/2018 2-1560/2018~М-1463/2018 М-1463/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1560/2018

КОПИЯ

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.09.2018 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Администрации поселка Уралец – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4 – ФИО5

прокурора Ватутиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/2018 по иску ФИО6, ФИО7, ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному исковому заявлению Администрации города Нижний Тагил к ФИО6, ФИО7, ФИО1 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать право пользования на условиях социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, коридора и кухни, общей площадью <...> кв.м.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено двухкомнатное помещение под номером два полезной площадью <...> квадратных метров в многоквартирном одноэтажном деревянном доме с печным отоплением № по ул. в <адрес> для постоянного проживания. С этого года она проживает по названному адресу. С этого времени она оплачивала коммунальные платежи за занимаемое жилое помещение. Ордер ей выдан не был. В выдаче ордера было устно отказано. Договор социального найма с нею не заключен. Она оплачивала за жилую площадь на основании финансово-лицевого счета до признания дома аварийным в подлежащим сносу постановлением Администрации Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №. С нею зарегистрированы и проживают её дети: ФИО7 и ФИО1 Они являются одной семьей, проживают вместе. Жилой фонд Уральской территориальной администрации до ДД.ММ.ГГГГ года был ведомственный, являлся собственностью Механического завода «<...>». Распоряжением жилым фондом, регистрацией граждан с ведением картотеки занимался профком Механического завода « Уралец», имелась ставка паспортиста. Инвентаризация деревянного неблагоустроенного жилого фонда органами БТИ не производилась.

Нумерация жилых помещений в их доме присваивалась произвольно паспортистами завода Уралец. В ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд Механическим заводом «Уралец» был передан в собственность МО « Пригородный район», позднее МО «Горноуральский городской округ», без проведения инвентаризации органами БТИ, с картотекой на регистрацию граждан. С этого времени учетом жилья учетом жилья, регистрацией граждан занимался МУП ПТО СХ Пригородного района до передачи в муниципальную собственность города Нижний Тагил в ДД.ММ.ГГГГ. Инвентаризация жилого дома <адрес> была проведена БТИ в ДД.ММ.ГГГГ, при этом, нумерация жилых помещений приведена в соответствие в действующими нормами, что не соответствовало ранее присвоенной произвольной нумерации жилых помещений, перерегистрация истцов во вновь присвоенным номерам квартир не производилась. Вопросов об изменении нумерации истцам от должностных лиц не поступало. Так оказалось, что истцы зарегистрированы однокомнатном жилом помещении № площадью <...> квадратных метров, а фактически вселены, и постоянно проживают с момента заселения и по настоящее время в двухкомнатном жилом помещении площадью <...> квадратных метров с ДД.ММ.ГГГГ года

Несоответствие нумерации квартир ущемляет права истцов, так как дом признан аварийным и в настоящее время ставится вопрос о расселении истцов.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил, не согласившись с предъявленными требованиями, подал встречное исковое заявление к ФИО6, ФИО7, ФИО1, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит выселить ответчиков по встречному иску из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, площадью <...> кв. метров без предоставления иного жилого помещения. В обоснование указано, что в реестре жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь жилого помещения <...> кв.м). На данное жилое помещение была осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Свердловской области от 22.09.2009 № 1087- ПП «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Горноуральского городского округа в собственность города Нижний Тагил» и акта приема- передачи жилых зданий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации поселка Уралец города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении по адресу: <адрес> комната №, площадью <...> кв.м, зарегистрированы по месту жительства ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно Акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ фактически истцы незаконно занимают другое жилое помещение, именно квартиру <адрес>, площадью <...> кв.м., которая им не предоставлялась и регистрацию в которой по месту жительства не имеют. Более того, согласно информации МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на указанное жилое помещение не открывался, соответственно ответчиками не осуществляется оплата за наем ни спорного жилого помещения, а также жилого помещения, в котором фактически зарегистрированы по месту жительства.

Таким образом, договорные отношения между Администрацией города и ответчиками отсутствуют, ответчики проживают в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов, обязанность нанимателей жилого помещения не осуществляют.

Администрация города согласия на вселение указанных ответчиков не выдавала. Обязанность уведомлять ответчиков о выселении, самовольно занявших жилое помещение, действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, ответчикам известно о факте их незаконного проживания, что подтверждается поданным исковым заявлением к Администрации города о признании права пользования (не указано на каком праве) и регистрации фактически занимаемым спорным жилым помещением.

Судом к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, Администрация Горноуральского городского округа, ФИО4 (имеющий регистрацию в кв.№), ФИО3 (фактически проживающая в квартире №).

В судебном заседании истец ФИО1 основание и предмет заявленных исковых требований с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Истцы ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. В судебном заседании 30.08.2018 настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указал, что доводы встречных требований поддерживает.

Представитель третьего лица Администрации поселка Уралец – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что работает в Администрации поселка Уралец с начала ДД.ММ.ГГГГ –х годов, знает всех жителей поселка. Семья З-ных проживает в аварийном доме по <адрес>, занимают квартиру №. Коммунальные услуги в дом не поставляются, так как он аварийный. МУП ПТО ЖКХ Пригородного района, которое занималось регистрацией в настоящее время является недействующими юридическим лиц, создавалась при Администрации ГГО.

Также указала, что дом №, состоящий из четырех квартир, по <адрес> был передан Механическому заводу «Уралец» в ДД.ММ.ГГГГ году от Кировского прииска без проведения инвентаризации органами БТИ с номерами квартир; от одного до четырех. В ДД.ММ.ГГГГ Т.О.Г. Механическим заводом «Уралец» было предоставлено для проживания две смежные квартиры в данном доме - <...> квадратных метров и <...> квадратных метра, которые были соединены в одну с разрешения жилищной комиссии Профкома завода « Уралец» с целью увеличения полезной площади квартиры, где ФИО8 с семьей проживала до ДД.ММ.ГГГГ года. Так, в доме № стало три квартиры вместо четырех. После освобождения квартиры Т.О.Г. квартиру разделили на две квартиры на общем коридоре одним номером, в ней проживают Смоляков и семья Г-ных. Картотека на регистрацию граждан велась паспортистом Механического завода «Уралец», номера (со слов старожилов) присваивались на усмотрение работников жилищно-коммунального хозяйства Механического завода « Уралец» совместно с паспортной службой завода. Путаница в нумерации квартир в доме <адрес> допущена по халатности администрации Механического завода «Уралец», в том числе паспортистов, распоряжавшееся жилым фондом и ведущими картотеку.

Третье лицо ФИО3 требования истцов поддержала и просила удовлетворить. При этом указала, что проживает в квартире № и имеет там регистрацию. По документам БТИ её квартира значится как квартира № Проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Рядом с нею в квартире № проживает семья З-ных. Они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Живут законно, так как именно в данную квартиру их заселили сотрудники Администрации.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5 действующая на основании доверенности указала, что ФИО4 её брат, который проживает в комнате <...> кв.м. в квартире <адрес>. Там он живет с момента заселения, которое произошло в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом имеет регистрацию в квартире №. В квартире № брат никогда не жил и не заселялся туда. На момент вселения брата в дом <адрес> в квартире № уже жили З-ны. Брата сотрудники администрации заселили в комнату <...> кв.м. Требования З-ных поддерживает.

Представитель третьего лица Администрации ГГО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, заключение прокурора полагавшей, что требования истцов о выселении не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательств, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 01.03.2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 1 ст. 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что истцам для проживания МО «Пригородный район» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес> семьей, состоящей из трех человек.

Подлинник указанного постановления приобщен истцом ФИО1 в судебном заседании к материалам дела.

Факт вселения истцов в указанную квартиру подтвержден в судебном заседании пояснениями третьих лиц.

При этом в копии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцам жилья, которая истребована судом из Администрации поселка Уралец, содержится исправление в части указания номера квартиры с «1» на «2». Исправление никем не заверено (л.д. 56).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности спорное жилое помещение <адрес> внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности (л.д. 40).

Согласно акту обследования жилого помещения специалистами Администрации города Нижний Тагил фактически истцы занимают данное жилое помещение, а именно квартиру <адрес>, площадью <...> кв.м. (л.д. 52).

Согласно копии поквартирной карточки на указанную квартиру в ней значатся зарегистрированным ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному акту обследования жилого помещения специалистами Администрации города Нижний Тагил ФИО4 фактически проживает в квартире №.

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (последний также имел регистрацию в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, снимался с регистрационного учета в связи с нахождением в местах лишения свободы (л.д.10)), зарегистрированы <адрес>.

Как указывают, истцы, что также подтверждается пояснениями третьих лиц в указанном жилом помещении они никогда не проживали.

Как указала представитель Администрации поселка Уралец путаница в нумерации квартир в доме <адрес> допущена по халатности администрации Механического завода «Уралец», в том числе паспортистов, распоряжавшееся жилым фондом и ведущими картотеку.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартиры <адрес>, её общая площадь составляет <...> кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на протяжении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ года истцы фактически занимали жилое помещение - квартиру <адрес>, площадью <...> кв.м., которое было предоставлено им на законных основаниях, что подтверждается Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцам жилья, сотрудниками Администрации истцы были вселены именно в данную квартиру, в связи с чем, у истцов возникло право пользования на данное жилье на условиях социального найма.

Регистрация истцов в квартире № была произведена ошибочно по причине ненадлежащего ведения картотеки регистрации должностными лицами.

С учетом того, что у истцов возникло право пользования на спорное жилое помещение на законных основаниях, требования истцов подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований о выселении истцов из жилого помещения - квартиры <адрес> надлежит отказать.

Кроме того, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, местом жительства является место, где гражданин постоянного или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.3 Правил).

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (пункт 4 Правил).

В соответствии с п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, которые в соответствии с п.18 Правил в трехдневный срок со дня поступления документов производят регистрацию граждан по месту жительства и делают отметку в их паспортах о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п.31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в трехдневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета (пункт «а»).

С учетом того, что в судебном заседании установлено право пользования истцов на условиях социального найма жилым помещением - квартирой № в доме <адрес>, они подлежат регистрации по месту жительства в указанном жилом помещением, со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес> где регистрация истцов была произведена ошибочно, в связи с ненадлежащим ведением картотеки регистрации должностными лицами.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО1, удовлетворить.

Признать право пользования на условиях социального найма ФИО6, ФИО7, ФИО1 на жилое помещение, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО6, ФИО7, ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Настоящее решение является основание для регистрации истцов по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и снятии истцов в регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 01.10.2018 года (понедельник).

Председательствующий - подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина