Решение № 2А-301/2024 2А-301/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-301/2024

Дело № 2а-301/2024

УИД № 24RS0021-01-2024-000385-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Гайковой А.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Иланского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование своего иска указывая, что прокуратурой Иланского района Красноярского края, в феврале 2024 года, проведена проверка соблюдения администрацией Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного фонда на территории муниципального образования - Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края отсутствует.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, в результате отсутствия на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края маневренного жилищного фонда, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение их конституционного права на жилище.

Истец просит признать бездействие администрации Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района, незаконным.

Возложить на администрацию Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края не позднее 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Истец в лице прокурора Иланского района Красноярского края Сенькина Д.А., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью согласно поданного искового заявления.

Ответчик в лице и.о. главы Южно-Александровского сельского совета Иланского района Красноярского края ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал полностью, также пояснила, что на территории сельсовета имеются жилые помещения которые возможно включить в маневренный фонд специализированого жилья.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, ответчика, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3, п.6, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. «в,е» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", за сельскими поселениями Красноярского края закреплены следующие вопросы местного значения: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселениях.

В соответствии с п.3, ч. 2, ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.1,4,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием и сохранностью, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда

Согласно п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда;

Как следует и ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Иланского района Красноярского края, в феврале 2024 года, проведена проверка соблюдения администрацией Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного фонда на территории муниципального образования - Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края отсутствует.

29.02.2024 года, в адрес Главы Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края, прокурором Иланского района Красноярского края, было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Ответом и.о. Главы Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края от 22.03.2024 года, прокурору Иланского района Красноярского края было сообщено, что в МО Южно-Александровский сельсовет, жилых помещений для использования в качестве специализированного жилого помещения нет. Средств для создания маневренного фонда в бюджете сельсовета нет.

Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, предусматривающие, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения), а также системное толкование приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ можно сделать вывод о необходимости возложения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на администрацию Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края, как на собственника муниципальной собственности поселения.

При этом, не требуется возникновение реальной нуждаемости в создании в конкретном муниципальном образовании маневренного жилищного фонда, так как выполнение администрацией обязанности по его созданию прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени.

Таким образом, в результате отсутствия на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района маневренного жилищного фонда нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение их конституционного права на жилище.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Иланского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края - незаконным.

Обязать администрацию Южно-Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Южно-Александровский сельсовет Иланского района Красноярского края не позднее 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен в течение 6 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е. Сасенко

Решение изготовлено в окончательном виде 25.06.2024 года