Решение № 2А-23/2020 2А-23/2020~М-898/2020 М-898/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-23/2020

Дело № 2а-23/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года

с.Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Очировой З.Г.,

при секретаре – Чонаевой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-2) к ***1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ***1 об установлении административного надзора, мотивируя следующим.

***1 осужден *** приговором Яшкульского районного суда Республики Калмыкия с учетом изменений, внесенных постановлением Яшкульского районного суда от ***, по ч.1 ст.313, ст.70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Назначенное наказание отбывает в ФКУ ИК-2 и *** подлежит освобождению из колонии в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что имеет взыскания.

*** ***1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в отношении него административного надзора после освобождения из исправительного учреждения.

В связи с изложенным, просит суд установить в отношении ***1 административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ***1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился; в письменном ходатайстве сообщил, что участвовать в судебном заседании не желает; с иском не согласен, так как является иностранным гражданином- Украины.

В силу ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика- ***1

Прокурор Бовальдинов М.А. полагал необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку отсутствуют законные основания для установления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении иностранного гражданина ***1

Выслушав пояснения представителя административного истца, оценив ходатайство административного ответчика, мнение прокурора, исследовав материалы административного дела и личного дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.3 вышеприведенного Федерального закона административныйнадзорустанавливаетсясудомвотношениисовершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч. 3 ст.3 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами исследованного в судебном заседании личного дела административного ответчика, ***1 осужден *** приговором Яшкульского районного суда Республики Калмыкия с учетом изменений, внесенных постановлением Яшкульского районного суда от ***, по ч.1 ст.313, ст.70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное судом наказание ***1 с *** отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по *** и подлежит освобождению по истечению срока наказания ***.

Из материалов личного дела следует, что ***1 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно: имеет 13 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания, состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению побега; *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора после освобождения из мест лишения свободы.

Судом установлено, что административный ответчик является иностранным гражданином, что подтверждается паспортом серия *** ***, выданным *** *** ***, зарегистрирован по адресу: ***, ***; на территорию Российской Федерации – в *** прибыл в 2014 году, по вопросу получения вида и гражданства Российской Федерации не обращался; *** был осужден приговором Октябрьского районного суда *** края за совершение четырех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.159 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием в колонии-поселении. Назначенное наказание отбывал в ФКУ «Колония- поселение ***» УФСИН РФ по РК, откуда совершил побег и *** был осужден приговором Яшкульского районного суда Республики Калмыкия по ч.1 ст.313, ст.70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима, откуда освобождается *** по отбытии наказания.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями п.п. 5, п.п. 6 п. 1 ст. 9 вышеприведенного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 данного Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от *** ***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ***1, *** года рождения, уроженца ***, осужденного *** приговором Яшкульского районного суда Республики Калмыкия по ч.1 ст.313, ст.70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ***, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, установлено, что не имеется законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, после отбытия наказания административного ответчика ***1, являющегося гражданином Украины, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора в отношении ***1, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении ***1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Очирова З.Г.