Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-842/2024 М-842/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-686/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-686/2024 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1, поданному в интересах военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий начальника указанной Службы, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Службы в <данные изъяты><данные изъяты> (далее – <данные изъяты>), связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать названного административного ответчика оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в ноябре 2024 года ФИО2 обратился к начальнику Службы <данные изъяты> с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем 18 ноября этого же года административным ответчиком незаконно отказано в удовлетворении его рапорта.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – начальника Службы в <данные изъяты> ФИО3 указал на обоснованность отказа административного ответчика в исключении ФИО2 из реестра участников НИС в виду отсутствия к тому оснований, предусмотренных п. 31 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утвержденной приказом Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 13 марта 2017 г. № 136 (далее – Инструкция).

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2, его представитель ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника Службы в <данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что старшина ФИО2 заключил второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявив желание стать участниками НИС, на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с 24 октября 2017 г.

13 ноября 2024 г. ФИО2 обратился с рапортом к начальнику Службы <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

18 ноября 2024 г. начальником Службы <данные изъяты> ФИО2 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с ограниченным кругом лиц, подлежащих исключению из данного реестра, к которому административный истец не относится.

По состоянию на 5 декабря 2024 г. целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО2 не предоставлялся и денежные средства НИС административному истцу не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника <данные изъяты> Российской Федерации по Республике Дагестан – <данные изъяты> от 6 декабря 2024 г. № 8/1429 о прохождении административным истцом военной службы и включении в реестр участников НИС, копиями уведомления о включении военнослужащего в указанный реестр от 7 декабря 2017 г., рапорта ФИО2 от 31 октября 2024 г. об исключении из реестра участников НИС, ответа начальника Службы в <данные изъяты> от 18 ноября 2024 г. № 8/7622 об отказе ФИО2 в исключении из реестра участников НИС, ответом главного специалиста отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 5 декабря 2024 г. № НИС-О-13/2026 о неиспользовании ФИО2 целевого жилищного займа.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как выше названные законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО2, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем действия начальника Службы в г. Дербенте, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием Службы в <данные изъяты> должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 11, 12, 26 и 28 Инструкции при возникновении оснований для исключения из реестра участников НИС, ответственным должностным лицом, назначаемым приказом начальника регистрирующего органа, оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику регистрирующего органа.

Вышеуказанные закон и Инструкция не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС, в возможности по собственному желанию не осуществлять данное право.

Таким образом, реализация командованием Службы в <данные изъяты> волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в регистрирующий орган – Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России (далее – УСР СОКР ФСБ России).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия начальника Службы в <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС со ссылкой на требования ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 31 Инструкции, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на начальника Службы в <данные изъяты> в установленном порядке оформить и направить в УСР СОКР ФСБ России документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1, поданное в интересах ФИО2, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия начальника Службы в <данные изъяты><данные изъяты>, связанные с отказом ФИО2 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника Службы в <данные изъяты><данные изъяты> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев