Решение № 2-3237/2017 2-3237/2017~М-2959/2017 М-2959/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-3237/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 20 июня 2017 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета МО города Казани к ЖСК «Казанка-4» о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства и восстановлении озелененной территории, путем демонтажа автопарковки,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушение Правил благоустройства <адрес>, а именно возле <адрес> восстановить зеленую территорию, путем демонтажа автостоянки.

В обосновании указав, что Председатель ЖСК «Казанка-4» ФИО3 допустил нарушение Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, возле <адрес>. Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение пункта 174.7 Правил благоустройства, размещение парковки на озелененной территории, ФИО3, как должностное лицо привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Данное постановление вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Управлением административно–технической инспекции Исполнительного комитета МО <адрес> при проверке устранения нарушения Правил благоустройства, установлено, что озелененная территория засыпана гравием и организована парковка автомашин. Кроме того Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО <адрес> ЖСК «Казанка-4» отказано в согласовании строительных намерений по указанному адресу, поскольку согласно извещения Филиала АО «Татэнерго» Казанские тепловые сети, организация автопарковки непосредственно над тепловыми сетями запрещена Типовыми правилами охраны коммуникаций тепловых сетей.

По изложенным основаниям истец заявляет к ответчику требования в приведенной формулировке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями статьи 43 ГПК РФ для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечены Казанские тепловые сети филиал АО «Татэнерго».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями статьи 43 ГПК РФ для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено АО «Сетевая компания».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Исполнительного комитета МО города Казани по доверенности ФИО4 требования в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила, указав, что размещение автопарковки в зоне расположения теплопровода угрожает жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе жителям близлежащих домов.

В данном судебном заседании представитель истца Исполнительного комитета МО города Казани по доверенности ФИО4 требования по приведенным основаниям поддержала.

Законный представитель ЖСК «Казанка-4» ФИО5 иску возражал, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель Казанских тепловых сетей филиал АО «Татэнерго» по доверенности ФИО6 иск поддержал, указав, что стоянка расположена непосредственно на тепловоде и входит в охранную зону его безопасности.

Представитель АО «Сетевая компания» ФИО7 с иском согласился, также подтвердив, что спорная парковка расположена в зоне безопасности подземного кабеля.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В подпункте 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

На основании пункта 169 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4-12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Правил), зеленые насаждения являются обязательным элементом благоустройства территории.

В силу пунктов 174, 174.7 Правил, на озелененных территориях не допускается: устанавливать нестационарные объекты, а также объекты дорожного сервиса, в том числе размещать автостоянки и парковки вне зависимости от времени года;

Установлено, что в <адрес> создан ЖСК «Казанка-4», который управляет вышеуказанным домом.

Земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> постановлением руководителя ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными жилыми домами №, №, №, № по <адрес>» поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый № и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилым помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с решением общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ЖСК «Казанка-4» принято решение о возведении парковки за счет личных средств собственников жилых помещений. Решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения вышеуказанного собрания, председателем ЖСК «Казанка-4» направлен эскизный проект согласования размещения автостоянки в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес> согласован эскизный проект и рекомендовано проведения согласования с организациями, чьи инженерные сети размещены на участке.

Проект был согласован с АО «Сетевая компания», в подтверждение чего был поставлен штамп на эскизном проекте.

Первоначально АО «Генерирующая компания» согласовало проект размещения автопарковки. Однако в последующем указало на необходимость соблюдения охранной зоны теплопровода с расстоянием 5 метров и установления ограждений для устранения несанкционированной парковки в охранной зоне теплопровода.

Сторонами не опровергается, что спорная парковка расположена в границах земельного участка относящегося к придомовой территории <адрес> и принадлежащего собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Данное обстоятельство считается судом установленным.

В ходе судебного разбирательства, с учетом мнения участников процесса, и сверки планшетов топографической съемки территории земельного участка <адрес> установлено, что в пределах границ земельного участка, на котором размещена спорная автопарковка расположены - тепловод Казанских тепловых сетей филиал АО «Татэнерго» и кабель АО «Сетевая компания».

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составленного представителями Исполнительного комитета МО <адрес>, АО «Татэнерго», АО «Сетевая компания», незаинтересованных представителей ФИО8, ФИО9, установлено, что при осмотре земельного участка, находящегося в общей долевой собственности <адрес>, кадастровый №: :5771, зафиксировано, что к земельному участку примыкает здание ЦТП 8-3, принадлежащего АО «Татэнерго». С левой стороны здания ЦТП имеется тепловой ввод. Расстояние от здания ЦТП до точки в которой тепловая сеть поворачивает в направлении север составляет 4,3 метра. Слева от ЦТП расположено здание ТП принадлежащего АО «Сетевая компания». Расстояние от края тепловой сети до здания ТП составляет 6,1 метра. Тепловая сеть протянута в направлении с юга на север согласно приложенной схемы. Тепловая сеть проходит в подземном исполнении. В момент обследования непосредственно над теплосетью на щебенке расположены два автомобиля. Расположение теплосети на местности, а также расстояния от края строительной конструкции до границы расположения щебенки указаны на схеме, а также подтверждены топосъемкой.

Согласно отметки, к акту имеются замечания, что диаметр тепловой сети с учетом ППУ-изоляции составляет 560 мм.

В подтверждение маркировки трубы теплопровода, представителем третьего лица АО «Татэнерго» приложена инвентарная карточка учета объекта основных средств.

В соответствии с пояснениями представителя АО «Сетевая компания», по середине участка, между тепловой сетью и границей участка автостоянки, проложен в подземном исполнении силовой кабель мощность 6 квт.

Данное обстоятельство также подтверждается планшетом топосъемки представленным МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани, который был обозрен в судебном заседании.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

На основании подпунктов «а,б» пункта 2 вышеуказанного Приложения №, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки теплосетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-86 «Тепловые сети», таблица А.3 пункт «б» при подземной прокладке тепловых сетей расстояния по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до сооружений при диаметре тепловых сетей от 500 до 800 мм. должно составлять не менее 7 метров.

На основании подпункта «б» пункта 9 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

В подпункте «а» пункта 11 вышеуказанных Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Согласно кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование многоквартирный жилой дом, площадью 9265 +/-34 кв.м., земельный участок частично входит в зону «охранная зона КЛ 10кВ ПС Горки».

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что часть земельного участка принадлежащего собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> на основании решения собрания используется под автостоянку. Однако часть данного земельного участка приходится на охранную зону теплопровода и электросети, исходя из системного толкования положений приведенных норм и статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, являющихся источниками повышенной опасности. Соответственно наличие согласованности размещения автостоянки представителями третьих лиц АО «Татэнерго» и АО «Сетевая компания» отрицается. Тогда как указанные объекты потенциально несут повышенную опасность, в случае возникновения аварийных ситуаций в системах тепло и энергоснабжения. При этом, расположение указанных инженерных сетей исключает возможность использования даже части земельного участка закрытого щебнем в качестве автостоянки и определяет возможность использования лишь для зеленых насаждений.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

При указанных обстоятельствах, суд, исходя из аналогии приведенных разъяснений, приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в пользу Исполнительного комитета МО <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, пропорциональная удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исполнительного комитета МО города Казани к ЖСК «Казанка-4» о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства и восстановлении озелененной территории, путем демонтажа автопарковки, удовлетворить.

Возложить обязанность на ЖСК «Казанка-4» устранить нарушения Правил благоустройства города Казани, восстановив озелененную территорию возле <адрес> и демонтировав автопарковку.

Взыскать с ЖСК «Казанка-4» в доход муниципального образования города Казани государственную пошлину <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бисеров А.Ф.

В окончательной форме принято

ДД.ММ.ГГГГ