Решение № 2А-4498/2025 2А-559/2026 2А-559/2026(2А-4498/2025;)~М-4290/2025 М-4290/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-4498/2025

Дело №2а-559/2026

22RS0011-02-2025-005356-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А,

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника - полковника внутренней службы Вализера ** обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просило установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 на срок 2 года и назначить административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО1 *** года рождения, уроженец: <данные изъяты>. До осуждения был зарегистрирован по адресу: .... По настоящему делу осужденного: *** Кингисеппским городским судом Ленинградской области (с учетом Постановления Рубцовского городского суда от ***. и Апелляционного определения Алтайского краевого суда от ***) по ст.33 ч.3; 30 ч.3; ст. 105ч.1; ст. 69 ч.5; ст. 126 ч.2; ст.105 ч.2 п. «а»; ст.105 ч.2 п. «в»; ст.105 ч.2 п. «ж»; ст.162 ч.3; ст.163 ч.2 п. «а»; 163 ч.2 п. «в»; ст.163 ч.2 п. «г»; ст.166 ч.2 п. «а»; ст.167 ч.1; ст.222 ч.2; ст.69 ч.3 УК РФ к 24 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока *** года, конец срока *** года. Постановлением начальника ИК-10 УИН ДИН МВД РБ по Витебской области от *** года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время осужденный характеризуется положительно, трудоустроен, с *** отбывает наказание в облегченных условиях, имеет 14 поощрений. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 **., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что после освобождения намерен проживать в ...

Помощник прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено судом ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым *** из мест лишения свободы.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 ранее судим *** года Витебским областным судом Республики Беларусь по ст.182 ч.2 п.2,6,7, ст.139 ч.2 п. 1,4,15, ст.207 ч.2, ст.208 ч.3, ст.214 ч.2, ст.218 ч.2, ст.295 ч.3, ст.295 ч.2, ст.71,ст.72 ч.3 УК Республики Беларусь к 25 годам лишения свободы строгого режима с конфискацией имущества. Постановлением Ленинградского областного суда от *** года приговор Витебского областного суда от *** года Республики Беларусь признан и исполнялся на территории РФ, ФИО1 считается осужденным по ст.126 ч.2, ст.105 ч.2 п. «а, в, ж», ст.162 ч.3, ст.163 ч.2 п. «а, в, г», ст.166 ч.2 п. «а», ст.167 ч.1, ст.222 ч.2, ст.69 ч.3 УК РФ к 25 годам лишения свободы строгого режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору от *** Кингисеппского городского суда Ленинградской области (с учетом Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от ***) по ст.33 ч.3 и ч. 5; ст. 105ч.1; ст. 69 ч.5 (приговор Витебского областного суда Республики Беларусь от ***) к 25 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Рубцовского городского суда от ***. (с учетом Апелляционного определения Алтайского краевого суда от ***) вышеуказанные приговора приведены в соответствие с изменениями в законодательстве.

Согласно представленной в материалы дела характеристике ФИО1 характеризуется положительно, до осуждения, по месту жительства, характеризовался удовлетворительно. Является ограниченно трудоспособным (инвалидом 3 группы). Находясь в следственном изоляторе характеризовался отрицательно. Отбывая наказание в учреждениях Республики Беларусь характеризовался крайне отрицательно. Неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, признавался злостным нарушителем установленного порядка. Переводился на тюремный вид режима. Впоследствии приговор Витебского областного суда Республики Беларусь от *** года был принят (в порядке ст. 472 УПК РФ) к исполнению на территории РФ. Отбывая наказание в ИК-4 города Санкт-Петербурга состоял на профилактическом учете, как отрицательно влияющим на состояние правопорядка. Неоднократно наказывался - водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа. Постановлением от *** и *** признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказании учреждение ФКУ ИК-10 города Рубцовска прибыл *** года. Трудоустроен не был. По прибытии в учреждение был распределен в отряд №8, в настоящее время содержится в отряде №2. Сведения о воспитательной работе, проводимой с осужденным по прибытию в учреждение: По прибытии в учреждении до осужденного сотрудниками заинтересованных служб учреждения доведены требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ касающиеся отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, разъяснены права и обязанности осужденных. Осужденный отреагировал положительно, но в дальнейшем допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Сведения о поведении осужденного, соблюдении установленного порядка отбывания наказания: За допущенные нарушения ПВР ИУ неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке. За весь период отбывания наказания имеет 96 взысканий. Взыскания имел, в том числе за отказ от работы по благоустройству, отказ от выполнения физической зарядки, нарушение распорядка дня, нарушение формы одежды, употребление нецензурных и жаргонных слов, не выполнение законных требований администрации. В настоящее время не погашенных и не снятых взысканий не имеет. Правомерность наложения взысканий в законном порядке не обжаловал. С 2020 года к установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, однако за допущенное нарушение в 2025г с осужденным проводилась профилактическая беседа. За весь период отбывания наказания 14 раз поощрялся правами начальника учреждения. С *** года наказание отбывает в облегченных условиях содержания. Осужденный принимает участие в проводимых культурно-массовых мероприятиях. На социально-правовых занятиях доводимую информацию слушает охотно. Заинтересован в повышении своего культурного, духовно-нравственного и правового уровня развития. В действующих в учреждении кружках осужденных - участия не принимает. Зарегистрирован в библиотеке учреждения в качестве читателя. К имуществу учреждения относится бережно, дополнительный контроль за отношением к выданному имуществу не требуется. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, его санитарное состояние всегда является удовлетворительным Пищу принимает и хранит в специально-оборудованных местах. Нарушений связанных с несоблюдением санитарно-гигиенических норм не допускает. Своевременно проходит медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинские освидетельствования для выявления факта употребления алкогольных, наркотических веществ. Имеет средне - специальное образование по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». К личному делу приобщено соответствующее свидетельство, свой образовательный уровень в настоящее время не повышает. Трудоустроен в ХО на должность дневального с ***, приказ от *** К работам без оплаты труда стал относится положительно, однако ране имелись факты отказа от работы по благоустройству территории отряда и его помещений, указанные факты осужденный привлекался к дисциплинарной ответственности. Относится к категории нейтрально настроенных осужденных, к проводимым администрацией воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно. В отношениях с осужденными грубости не допускает, во взаимоотношении с осужденными всегда вежлив, но проявляет недоверчивость по отношению к людям. Сильно развито честолюбие. Вину в совершенном преступлении признал. Назначенное судом наказание считает для себя справедливым. В беседах поясняет, что к совершенному деянию относится с раскаянием. Срок, проведенный в местах лишения свободы, считает безвозмездно утраченным. Исполнительных листов на его имя в учреждении нет. Поддержание социально-полезные связи с братом ФИО2 снохой ФИО3 с которыми он регулярно общается. Спокоен, уравновешен, не склонен к бравированию, демонстративности. Охотно идёт на контакт, рассказывает о себе. Криминальную субкультуру понимает, но не стремится поддерживать. Имеет четкие цели и планы на будущее. Суицидальных мыслей не высказывает. После освобождения намерен убыть ...

В период отбывания наказания, постановлением начальника ФКУ ИК-10УИН ДИН МВД Республики Беларусь от *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен *** от подписи отказался, о чем свидетельствует соответствующая отметка в постановлении.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 осужден и отбывает наказание за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких, в период отбывания наказания в исправительном учреждении признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ***), согласно положениям Федерального закона №64-ФЗ, имеются законные основания в отношении него для установления административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При этом частью 8 статьи 272 КАС РФ установлено, что суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характеристику личности осужденного, поведение осужденного в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Как отмечено ранее, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которым могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 названной статьи установление судом такого административного ограничения является обязательным в случае если в поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, помещение специализированного жилищного фонда либо иное помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняю наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Сведения о наличии регистрации у ФИО1 по месту жительства в материалах дела отсутствуют. Согласно приговору от *** ФИО1 до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: .... Из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 административный ответчик регистрации по месту жительства не имеет.

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в рассматриваемом случае является обязательным.

Принимая во внимание намерения ФИО1 проживать в г. Бийске Алтайского края, суд полагает возможным запретить ему выезд за пределы территории муниципального образования – «городской округ – город Бийск Алтайского края».

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9-10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа – город Бийск Алтайского края

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Дата изготовления мотивированного решения 12.01.2026