Решение № 2А-2688/2023 2А-453/2024 2А-453/2024(2А-2688/2023;)~М-2515/2023 М-2515/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-2688/2023

46RS0031-01-2023-004056-91

Дело № 2а-454/12-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре Мальцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего», Комитету образования г. Курска об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего», Комитету образования г. Курска об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, мотивируя тем, что прокуратурой САО г.Курска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Просил суд: признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации; обязать Комитет образования г.Курска обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу финансирование расходов по оборудованию медицинского кабинета МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего» согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3, оториноскопом с набором воронок в количестве 1, холодильником в количестве 1, носилками в количестве 1, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 3, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, столом рабочим в количестве 1, кушеткой количестве 1, ширмой медицинской в количестве 1, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишненго» оборудовать медицинский кабинет вышеуказанными медицинским оборудованием и медицинскими инструментами в срок не позднее трех месяцев с момента выделения финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего» - директор ФИО2 указала об отсутствии финансирования на приобретение указанного медицинского оборудования и медицинских инструментов.

Представитель административного ответчика – Комитета образования г. Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой САО г.Курска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Так, медицинский кабинет МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего» по адресу: <...>, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н.

По вышеизложенному факту 31.10.2023 в адрес МБОУ прокурором округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.10-13).

Оценив представленные доказательства, учитывая, что образовательное учреждение не оснащено в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательные учреждения обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы, а также необходимые мебель и оргтехнику.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.1.8 Положения о Комитете образования города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания» № 75-5-РС от 08.04.2014г., Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Курска по отрасли «Образование», в том числе бюджетных инвестиций (за исключением средств, предусмотренных на содержание детских школ искусств, художественных школ, учреждений физической культуры и спорта).

Принимая во внимание особенности порядка финансирования образовательных учреждений, финансового положения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего», суд считает необходимым установить для Комитета образования города Курска срок для выделения денежных средств, необходимых для приобретения указанных медицинского оборудования и материалов, а также мебели и оргтехники – 6 месяцев со дня вступления в законную силу, а для их приобретения МБОУ – не позднее трех месяцев с момента выделения финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего», Комитету образования г. Курска об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего» и Комитета образования г.Курска, выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации.

Обязать Комитет образования г.Курска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего» по оборудованию медицинского кабинета МБОУ согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3, оториноскопом с набором воронок в количестве 1, холодильником в количестве 1, носилками в количестве 1, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 3, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, столом рабочим в количестве 1, кушеткой количестве 1, ширмой медицинской в количестве 1, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза В.А.Горишнего», расположенное по адресу: <...>, в течение 3-х месяцев с момента получения финансирования из Комитета образования г. Курска выполнить мероприятия по оборудованию медицинского кабинета МБОУ согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3, оториноскопом с набором воронок в количестве 1, холодильником в количестве 1, носилками в количестве 1, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 3, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, столом рабочим в количестве 1, кушеткой количестве 1, ширмой медицинской в количестве 1, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 02.02.2024.

Председательствующий судья Е.В. Никитина