Решение № 12-176/2019 12-7/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-176/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года пгт. Каа-Хем

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Тагаланова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по г. Кызылу и Кызылскому району по пожарному надзору ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор по <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО4 обратилась в суд с жалобой в обоснование указав, что доводы исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3 при вынесении решения в части того, что исходя из оценки обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи, а также отсутствии существенной угрозы охраняемым законом общественных отношений, правонарушение было признано малозначительным, данные доводы мирового судьи не законны и необоснованны. Так, на основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь исправную систему обеспечения пожарной безопасности, являющуюся одним из важных компонентов в обеспечении безопасности людей на объектах защиты. В свою очередь пожарная безопасность объекта достигается выполнением комплекса мероприятий направленных на оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. В случаях же если на объекте защиты система противопожарной защиты находится в неисправном состоянии, то существует реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и гибели людей. Исходя из анализа произошедших пожаров с гибелью и травмированием на них большего количества людей видно, что основными факторами, способствовавшими их гибели, явились именно неисправность или отсутствие систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также нарушения при устройстве эвакуационных путей и выходов. При рассмотрении административного дела в отношении Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей ФИО6 были нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные п. 1.1 ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ. Так, протокол об административном правонарушении № был составлен государственным инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ, и направлен в мировой суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более двух месяцев. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № возбужденному по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением требований административного законодательства РФ, и направить на рассмотрение в тот же суд.

Государственного инспектора по г. Кызылу и Кызылскому району по пожарному надзору ФИО8., представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления была получена отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно десятидневный срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что принятые по делу об административном правонарушении судебные решения, подлежат отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из дела видно, что срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в отношении юридического лица Администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, прекратив административное производство в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в действиях администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное в отношении юридического лица Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица юридического лица Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Тагаланова С.К.