Решение № 2-162/2017 2-162/2017(2-2065/2016;)~М-1769/2016 2-2065/2016 М-1769/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-162/2017

по делу № 2-162/2017


Решение

именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г.Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Низамовой Ж.М.

при секретаре Шайдуллиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО6 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ о признании незаконным расчета арендной платы и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в Тукаевский районный суд с вышеназванным иском, указывая, что согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации в органе Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, по земельному участку с кадастровым номером № расположенного на территории поселка <адрес>, она является новым арендатором по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 договора перенайма новый арендатор принимает все права и обязанности по основному договору аренды, включая права использования по целевому назначению и обязанности по уплате суммы арендной платы, которая составляет ежегодно 16 740 рублей.

Считает, что по основному договору аренды участка расчет арендной платы произведен в нарушение Земельного кодекса РФ, Федерального закона №137-Ф3, принципов и правил, установленных в Постановлении Правительства Российской Федерации №582, Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю», то есть расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ произведен исходя из рыночного размера арендной платы.

При этом заключение договора с расчетом арендной платы по рыночной стоимости, то есть в данном случае увеличение размера арендной платы обусловлено не изменением базовых составляющих формулы расчета, а установлением нормативным актом субъекта (не стороны по договору аренды) иной методики расчета в размере рыночной стоимости годовой арендной платы. Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного правового акта не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, так порядок расчета, размер арендной платы в Республике Татарстан определен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю» с изменениями от 31 мая 2013 года, где в пункте 2.1. основного договора аренды указан годовой размер арендной платы и не указана формула расчета по нему и основания начисления годовой арендной платы.

Полагает, что установление после введения в действие Постановления Правительства РФ № 582 или применение ранее установленных упомянутыми уполномоченными органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставляемые для целей жилищного строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 137-Ф3, принципам и правилам, установленным в Постановлении Правительства РФ № 582, а также Положению, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю».

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с законодательством России 29 ноября 2016 года (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) она обратилась с заявлением в исполком Тукаевского муниципального района РТ о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №- н от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете арендной платы за землю и получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе со ссылкой на статью 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако статья 422 Гражданского кодекса РФ говорит, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Полагает, что со стороны ответчика имеет место злоупотребление правом, поэтому действия ответчика неправомерны (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 года № 16).

Таким образом, поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, ответчик обязан был руководствоваться постановлением Кабинета Министров РТ от 09 февраля 1995 года № 74, согласно которому (пункт 2.1 Положения) размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле: А = Рс х Кф, где: А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - размер ставки земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к настоящему Положению.

На территории муниципального образования «Круглопольское сельское поселение» Тукаевского муниципального района в соответствии с принятыми решениями о земельном налоге, ставка земельного налога установлена в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно размер годовой арендной платы за земельный участок № и площадью 900 кв.м должен составлять 583 руб.10 коп., а ежемесячный: 48 руб.59 коп.

В связи с вышеизложенным просит признать незаконным расчет арендной платы, предусмотренный в договоре аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к данному договору аренды земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и о правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № с перерасчетом с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения основного договора аренды вышеуказанного земельного участка, где размер годовой арендной платы за земельный участок должен составлять 583,310 рублей, а ежемесячный размер соответственно: 48 руб.59 коп.

Истец иск поддержала, подтвердила изложенное в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признает, поскольку размер арендной платы был согласован сторонами договора. Пояснила, что земельный участок был предоставлен в аренду не на торгах.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (в редакции закона от 30 октября 2014 года № 1120) установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктами 2,3,6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № <данные изъяты>) размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: в) 0,6 процента в отношении: земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Положением о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность, на которые не разграничена, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 года №74 «Об арендной плате за землю» (в редакции действовавшей на дату предоставления земельного участка, а именно от 31 мая 2013 года <данные изъяты> определен порядок расчета размеров платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в том числе и в случае

Согласно пунктам 2.1, 2.3 этого Положения размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле: А = Рс x Кф, где: А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - размер ставки земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к настоящему Положению. Размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению (в редакции Постановления КМ РТ от 20 декабря 2012 года № 1110).

Согласно Приложению к вышеуказанному Положению (в редакции Постановления от 31 мая 2013 года <данные изъяты> 367) определен перечень поправочных коэффициентов, учитывающий вид использования земельного участка, который равен 1,0% для земельных участков, предоставленных под жилье, личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и дачное строительство.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов показывает, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных размер арендной платы должен определяться равным 0,6% кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков, предоставленных после 30 октября 2014 года.

При этом суд отмечает, что применению подлежат Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, а не Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность, на которые не разграничена, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 года №74 «Об арендной плате за землю», поскольку вышеуказанные Правила имеют наиболее высшую юридическую силу, чем вышеуказанное Положение, и изложены в более поздней редакции, чем Положение.

Материалами дела установлено.

Согласно договору о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО3 передает ФИО1 все свои права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (пункт 2 договора).

Согласно договору аренды №-н земельного участка с кадастровым номером № следует, что указанный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) на пятилетний срок для строительства индивидуального жилого дома.

Пунктом 2.1 договора годовой размер арендной платы установлен в соответствии с действующим законодательством в сумме 16740 рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ постановлено предоставить ФИО3 вышеуказанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства сроком на пять лет.

Таким образом, земельный участок, предоставленный на основании вышеуказанного договора аренды предоставлен истцу для осуществления строительства жилого дома на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 5 и пункта 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона.

Следовательно, размер арендной платы, установленный в пункте 2.1 договора аренды №-н, является неправомерным.

Так арендатор вносит плату по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в размере, определенном в нормативном акте органа власти, независимо от механизма ее расчета, предусмотренного договором, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, стороны обязаны руководствоваться исключительно предписанным размером арендной платы, то есть в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (в редакции закона от 30 октября 2014 года № 1120) и Правил, утвержденных данным постановлением, а не положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю» в данном случае.

Поэтому необходимо признать незаконным расчет арендной платы, предусмотренный в вышеуказанном договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № и обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ заключить дополнительное соглашение к указанному договору, установив величину арендной платы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», а именно равной 0,6% кадастровой стоимости, а не как заявлено, которая подлежит изменению раз в год в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным расчет арендной платы, предусмотренный в договоре аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № и обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ заключить дополнительное соглашение к данному договору аренды, установив величину арендной платы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», а именно равной 0,6% кадастровой стоимости, которая подлежит изменению раз в год в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд РТ путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд РТ.

Судья: