Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-74/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Левковицкого С.Н.,

при секретаре судебного заседания Митрофановой Ю.А.,

с участием представителя административных ответчиков – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-74/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела об отказе во включении в список военнослужащих на представление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она поступила на военную службу в 1991 году и проходит её по контракту в войсковой части ...

Согласно справке о сдаче жилого помещения ... от 28 апреля 2017 года ею было сдано служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ... и с 25 января 2017 года зарегистрирована по адресу: ...

16 мая 2017 года она обратилась в ФГКУ "Регионжилье" МО РФ с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Уведомлением начальника отдела ... от 30 мая 2017 года ей отказано во включении в список на представление служебных жилых помещений по месту прохождения ею военной службы.

При этом в решении жилищного органа указано, что из представленных документов и имеющейся информации, решением ФГКУ "Регионжилье" МО РФ от 14 июня 2016 года ФИО2 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Согласно выписке из послужного списка она проходит военную службу в ... с 18 июня 2015 года и право на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России по месту прохождения военной службы ею реализовано.

Далее административный истец указала, что 17 июня 2017 года она обратилась на имя руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны России с заявлением об обеспечении ее служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, то есть в ...

12 июля 2017 года ею получен ответ о том, что в случае убытия к новому месту службы она имеет право быть включенной в список на предоставление служебных жилых помещений, и обеспечится жилым помещением в порядке очередности в соответствии с действующим законодательством. При этом из указанного ответа не следует, что уведомление от 30 мая 2017 года ... является незаконным.

Как далее указала в своем иске ФИО2, на основании изложенного она вправе быть обеспечена служебным жилым помещением в случае прибытия к новому месту службы, но до настоящего времени таковым не обеспечена.

Данное решение жилищного органа ФИО2 считает незаконным, и приводя в своем административном иске положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также других нормативно-правовых актов, просит суд:

- признать решение начальника отдела изложенное в уведомлении от 30 мая 2017 года ... об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений – незаконным;

- обязать начальника отдела повторно рассмотреть вопрос о ее признании нуждающийся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в ....

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, свои требования поддержала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, а представитель названного должностного лица и учреждения ФИО1 в суде административный иск К.Л.МБ. не признала, просила в удовлетворении ее требований отказать, а в своих возражениях указала следующее.

Из представленных ФИО2 в жилищный орган документов следовало, что последняя в период с 20 июня 1993 года по 18 июня 2015 год проходила военную службу в ... и в связи с возникшим правом на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы. 14 июня 2016 года административному истцу Минобороны России в лице начальника ФГКУ "Регионжилье" МО РФ была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения по месту прохождения военной службы. Поскольку ФИО2 с 18 июня 2015 года по настоящее время проходит военную службу в ... жилое помещение она должна была приобрести в данном населенном пункте. Однако ФИО2, вопреки требованиям действующего законодательства, приобретено в 2016 году жилое помещение в собственность по договору купли-продажи от 6 июля 2016 года, по адресу: ..., то есть не по месту прохождения ею военной службы. Таким образом, в связи с отсутствием права на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и реализацией ФИО2 своего права на обеспечение постоянным жилым помещением по линии Минобороны России по месту прохождения военной службы, путем предоставления жилищной субсидии, административный истец не может быть включена в список на предоставление служебного жилого помещения.

Начальник ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ...» ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, а врио начальника названного финансового учреждения ФИО5 просил провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году и проходит её в войсковой части ... что подтверждается выписками из послужного списка её личного дела, справкой войсковой части № 1434 от 15 мая 2017 года, а также выписками из приказов командующего ... и командира войсковой части ...

При этом в период с 18 июня 2015 года по 18 ноября 2016 года майор ФИО2 проходила военную службу в войсковой части ... что следует из послужного списка личного дела данного офицера.

Решением ФГКУ "Регионжилье" МО РФ от 14 июня 2016 года ФИО2 на состав семьи из 4 человек была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере ... руб., в связи с чем решением названного жилищного органа № 876 от 21 июня 2016 года она с членами её семьи была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 13 июля 2016 года, ФИО2 6 июля 2016 года приобретена в собственность квартира, общей площадью 57,7 кв.м., в ...

Справкой о сдаче жилого помещения № 53 от 28 апреля 2017 года подтверждается, что ФИО2 сдала ранее занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Согласно копии паспорта ФИО2, последняя с 25 января 2017 года зарегистрирована по адресу: ... то есть по адресу войсковой части ...

Из заявления ФИО2 от ... следует, что она обратилась в отдела с просьбой предоставить ей служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы – войсковая часть ... с составом семьи она и два её сына – Т.Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Справкой № 1436 от 15 мая 2017 года подтверждается, что выслуга лет майора ФИО2 в календарном исчислении на ... составляет 25 лет 8 месяцев.

Из решения ... от 30 мая 2017 года начальника отдела следует, что ФИО2 не может быть признана нуждающиеся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку ей была предоставлена жилищная субсидия для предоставления (строительства) жилого помещения. Согласно выписке из послужного списка она с 18 июня 2015 года проходит военную службу в ... и право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы она реализовала.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

Согласно абзацам 4-7 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Пунктами 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

С учетом исследованных доказательств и приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО2, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых в период прохождения военной службы постоянным жилым помещением по месту прохождения военной службы, а при увольнении с военной службы по указанным в законодательстве основаниям при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному.

При этом, ФИО2 в июне 2016 года, то есть в период прохождения военной службы в воинской части, дислоцированной в ..., от Министерства обороны Российской Федерации была предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений) по месту прохождения военной службы.

Однако административный истец, продолжая проходить военную службу, распорядилась полученными от государства денежными средствами, путем покупки жилого помещения в собственность не по месту прохождения военной службы, а в ином избранном населенном пункте - ..., то есть она реализовала свое право на получение жилого помещения по месту прохождения военной службы и считается обеспеченной им.

При этом поскольку ФИО2 не относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых в соответствии с абз. 4-7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебным жилым помещением, ею не может быть реализовано право на обеспечение жилым помещением одновременно, как по избранному постоянному месту жительства, так и служебным жильем – по месту прохождения военной службы.

Также, снятие ФИО2 с регистрационного учета по адресу ранее предоставленного служебного жилого помещения и не проживание её в предоставленном постоянном жилье, не свидетельствует о том, что она не обеспечена жилым помещением от государства.

В связи с изложенным сомнений в законности оспариваемого административным истцом решения начальника отдела от 30 мая 2017 года об отказе во включении данного военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, у суда не имеется, поскольку названное решение принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, предоставленных названному должностному лицу уполномоченного жилищного органа, в связи с чем требования ФИО2 суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 106, 111 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные административным истцом в виде уплаченной ею государственной пошлины при подаче административного иска в суд, возмещению не подлежат, поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела об отказе во включении в список военнослужащих на представление служебного жилого помещения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18 сентября 2017 года.

Председательствующий С.Н. Левковицкий

Секретарь судебного заседания Ю.А. Митрофанова