Решение № 2А-215/2020 2А-215/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-215/2020

Дело №а-215/2020 года

УИД 28RS0№-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО5, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Согласно информации МО МВД России «Бурейский» ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», ДД.ММ.ГГГГ заменено со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГАУЗ АО Архаринская больница ФИО2 ФИО1 состоит на «ДН» учете у врача нарколога с диагнозом: F 11.212 (средняя (вторая) стадия зависимости опиатов).

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства.

У ФИО2 имеется заболевание F 11.212, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и является психическим, расстройством и расстройством поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Из вышеизложенного следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных, принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученное на основании водительского удостоверения серия и номер <адрес>.

Обязать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», серия и номер <адрес>.

Поскольку заболевание ФИО2 ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, определением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для защиты интересов административного ответчика назначен адвокат.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 ФИО1 – адвокат ФИО5 требования прокурора <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами не признала.

Третьи лица – представитель МО МВД России «Бурейский», ГБУЗ АО «Архаринская больница» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчтика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Согласно ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно справке ГБУЗ АО «Архаринская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО1 с 2012 года состоит на «ДН» учете у врача нарколога с диагнозом: F 11.212 (средняя (вторая) стадия зависимости от опиатов).

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», ДД.ММ.ГГГГ заменено со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из обстоятельств административного дела, ввиду наличия у ФИО2 ФИО1 заболевания, которое входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, что создаёт угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В части требований прокурора <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что заболевание ФИО2 ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к владению оружием, наличие у данного лица оружия и водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, сведений о наличии льгот и/или имущественной несостоятельности для уплаты государственной пошлины у административного ответчика у суда не имеется, она подлежит взысканию с административного ответчика. Её размер согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ составляет 400 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученное на основании водительского удостоверения серия и номер <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», серия и номер <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 400 (четырехсот) рублей 00 копейки.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.