Решение № 2А-837/2020 2А-837/2020~М-833/2020 М-833/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-837/2020

Дело № 2а-837/2020

УИД: 76RS0015-01-2020-000974-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, в котором с учетом уточнений просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: http://diploms-areas.com, http://diploms-areass.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в ходе которой выявлены сайты http://diploms-areas.com, http://diploms-areass.com, на которых предлагается приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании, аттестаты школ, академические справки, медицинские сертификаты, школьные аттестаты. Размещенная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Вышеуказанные сайты направлены на привлечение внимания к услугам по получению дипломов об образовании, школьных аттестатов и иных документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование и интересы государства. Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность. Распространение информации о продаже дипломов посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит указанным требованиям закона и основополагающим принципам противодействия коррупции. Размещенная информация создает предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Морозова М.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном административном иске.

Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: http://diploms-areas.com, http://diploms-areass.com, размещены предложения о приобретении дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем образовании, аттестатов школ, академических справок, медицинских сертификатов.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 утвержден Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, который устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, дубликатов дипломов и приложений к ним, а также правила выдачи дипломов и дубликатов.

Согласно пункту 2 названного Порядка дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы).

Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается (пункты 23, 24 Порядка).

Согласно пункту 27 Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Аналогичные положения закреплены в Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утв. приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 N 115.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: http://diploms-areas.com, http://diploms-areass.com, размещена противоправная информация. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: http://diploms-areas.com, http://diploms-areass.com, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а указанные сетевые адреса подлежит внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: http://diploms-areas.com, http://diploms-areass.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Плотникова