Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-237/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело 2а-237/19

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 25 июля 2019 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Королёв И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Старожиловского муниципального района., в результате которой установлено, что в нарушение требований в населенных пунктах Истьинского сельского поселения специальные площадки для размещения контейнеров в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не созданы. При указанных обстоятельствах, результаты проверки свидетельствуют о неисполнении должностным лицом администрации Истьинского сельского поселения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, что способствует образованию несанкционированных свалок и захламлению прилегающих к населенным пунктам территорий, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Установить срок для совершения указанных действий.

В заявлении административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района. Не возражал в рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, принимая во внимание отсутствие возражений административного ответчика, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из ч.ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и отсутствие ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования установлены в п. 15 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Как следует из п.п. 1.1., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N№ 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные нормы закона, суд полагает, что непринятие мер к соблюдению санитарных и экологических требований и правил содержания территорий населенных пунктов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Суд полагает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что административный ответчик – административный иск не оспаривает.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения решения в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку в силу п.п. 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, связанное с не выполнением требований по установке специальных площадок для размещения контейнеров в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, установить специальные площадки для размещения контейнеров в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья И.В.Королёв