Постановление № 5-827/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-827/2017

Дело №5-827/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 26 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Дмитров Д.К.,

с участием зам. начальника отдела по вопросам миграции ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

+++ в 09 часов 00 минут в г.Барнауле по адресу: ул.Советской Армии, 150а, выявлена <данные изъяты> ФИО1, которая пребывает (проживает) на территории Российской Федерации, не имея документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть незаконно, тем самым нарушила ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО1 совершила деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Дело рассмотрено в присутствии ФИО1, которая вину в совершении правонарушения признала, в судебном заседании показала, что в Российскую Федерацию приехала для постоянного проживания. +++ получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия по +++. С заявлением на получение вида на жительство в Российской Федерации в компетентные органы не обращалась, срок ее законного пребывания не продлялся и истек +++. Территорию России не покидала, в связи с трудным материальным положением. Кроме того, в ///, где она проживала до приезда в Российскую Федерацию, ведутся боевые действия, и вернуться она не может. Она проживает по вышеуказанному адресу с мужем Б. – гражданином Российской Федерации. Все ее родственники покинули Украину, в связи с боевыми действиями, дом, где она жила, разрушен.

Зам. начальника отдела по вопросам миграции ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу С. пояснил, что ФИО1 +++ было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия по +++, вид на жительство ей не выдавался, следовательно, срок законного пребывания не продлевался и истек +++.

Свидетель Б. показал, что женат на <данные изъяты> ФИО1 и проживает с ней по вышеуказанному адресу. У его супруги было разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до +++. Территорию Российской Федерации она не покидала, поскольку в ///, где она проживала, ведутся боевые действия (л.д.13).

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, зам. начальника отдела по вопросам миграции ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или миграционную карту), либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 ФЗ РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, помимо ее признательных пояснений, показаний свидетеля Б. подтверждается также рапортом (л.д.1), копией паспорта ФИО1, в котором имеется отметка УФМС России по Алтайскому краю о разрешении ей временного проживания на территории Российской Федерации с +++ по +++ (л.д.6-8), копией миграционной карты (л.д.9), справкой базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.10), в которой имеется отметка о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации +++, сроком действия по +++.

Таким образом, по делу судом установлено, что ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер, общественную опасность содеянного, личность ФИО1, ее материальное положение, суд полагает необходимым назначить основное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено судом, и не опровергнуто представленными доказательствами, ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивую семейную связь. Ее муж гражданин Российской Федерации и проживает в России. Указанное подтверждается представленными суду копиями паспортов, копией свидетельства о заключении брака, а также пояснениями ФИО1 и свидетеля Б. Доводы указанных лиц ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным вмешательством государства в ее личную жизнь, а назначенное наказание не соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без дополнительного наказания.

Штраф подлежит взысканию на банковские реквизиты: получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по АК); банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК банка получателя – 040173001; расчетный счет получателя – 40101810100000010001; ИНН – <***>; код бюджетной классификации – 18811640000016020140; КПП – 222401001; код ОКТМО – 01701000; УИН – ..., протокол ... от +++.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судья Д.К. Дмитров