Решение № 2А-341/2021 2А-341/2021~М-249/2021 М-249/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-341/2021

68RS0008-01-2021-000398-62

Дело №2а-341/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 21 июля 2021 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что была проведена проверка в Кариан-Стргановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что на территории Кариан-Строгановского филиала МБОУ «Знаменская СОШ» по <адрес> для сбора мусора установлены мусорные контейнеры. Проверкой установлено, что в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» мусорные контейнеры установлены на земле, ограждение отсутствует, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органами местного самоуправления не согласованы. Несоблюдение требований законодательства об обращении с отходами производства в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» создает реальную угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и обучающимся в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» несовершеннолетним. Статьей 2 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. На основании п.3 постановления Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Пунктом 2.2.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 закреплено, что на собственной территории образовательной организации должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, на площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом. На основании п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Просит суд обязать МБОУ «Знаменская СОШ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» с администрацией Знаменского района Тамбовской области; оборудовать место, где установлены мусорные контейнеры, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Нормами ст.ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. (пункт 3).

Согласно Уставу МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» директор школы обязан создать режим соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и норм, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников школы. (пункт 3.1.7 Устава).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с директором МБОУ «Знаменская СОШ» ФИО5, в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» мусорные контейнеры установлены на земле, ограждение отсутствует, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления не согласованы. (л.д. 6)

Непринятие МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» мер по согласованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления, оборудованию контейнерных площадок, где установлены мусорные контейнеры, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и обучающимся в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская СОШ» несовершеннолетним.

Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление директора МБОУ «Знаменская СОШ», в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением МБОУ «Знаменская СОШ» приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок, заявленный прокурором, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» с администрацией Знаменского района Тамбовской области; привести место накопления твердых коммунальных отходов в Кариан-Строгановском филиале МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с СанПин 2.4.3648-20 и СанПин 2.1.3684-21, а именно: оборудовать место, где установлены мусорные контейнеры, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Р.Н. Павлов