Решение № 2А-5980/2019 2А-820/2020 2А-820/2020(2А-5980/2019;)~М-5774/2019 М-5774/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-5980/2019

Дело № 2а-820/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клюшиной С.А.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Яковенко В.А.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Армавира в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, Акционерному обществу «Региональный Сетевой Информационный Центр», Общество с ограниченной ответственностью «НЕТФОКС» о признании информации, распространяемой в сети «Интренет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Армавира в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, Акционерному обществу «Региональный Сетевой Информационный Центр», Общество с ограниченной ответственностью «НЕТФОКС» о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <...> запрещенной к распространению на территории РФ и направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя Интернет страницы <...> единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта <...> единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интренет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет в целях выявления сайтов, содержащих сведения о нарушениях природоохранного законодательства, в ходе которого было установлено, что на странице <...> имеется информация, содержащая сведения о торговле электроудочками, посредством которых осуществляется воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током.Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение-отсутствует. Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и дискредитирует исполнение законов РФ. Содержащиеся сведения на странице сети «Интернет» с <...> предоставляет неограниченном кругу лиц возможность приобретать орудия лова, воздействующие на водные биоресурсы электрическим током, пи отсутствии сведений о законности добычи таких объектов. Данные действия, в своб очередь создают реальную угрозу водным биологическим ресурсам как объекту охраны окружающей природной среды.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г.АрмавираЯковенко В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрении суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «НЕТФОКС» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленного ответа Общество не имеет и не имело договорных отношений по указанному исковому заявлению.

В судебное заседание представитель административного ответчика- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика- АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на странице <...> имеется информация, содержащая сведения о торговле электроудочками, посредством которых осуществляется воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Согласно ч.2 ст. 497 ГК РФ и п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

К числу основ конституционного строя, определенных в главе 1 Конституции РФ относится использование и охрана природных ресурсов, которые в силу ч.1 ст. 9 Конституции являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

По смыслу п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее –Закон № 16-ФЗ) основой жизни и деятельности человека является учет водных биоресурсов, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы.

П.2 ч.1 названной статьи в качестве основного принципа законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов определен приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Под добычей (выловом) водных биоресурсов, в соответствии со ст. 1 Закона № 166-ФЗ понимается изъятие водных биоресурсов из среды обитания.

В силу пп. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. № 293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Действия, которые могут привести к гибели или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов, не допускается.

Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях несут ответственность за охрану, использование и воспроизводство водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Содержащиеся сведения на странице сети «Интернет» с адресом <...> неограниченному кругу лиц возможность приобретать орудия лова, воздействующие на водные биоресурсы электрическим током, при отсутствии сведений о законности добычи таких объектов. Данные действия, в свою очередь, создают реальную угрозу водным биологическим ресурсам как объекту охраны окружающей природной среды.

Сведения, содержащиеся на странице сети «Интернет» с адресом <...> создают реальную угрозу водным биологическим ресурсам как объекту охраны окружающей среды. Интернет-сайты являются действующими, находящаяся на них информация доступна всем пользователям сети Интернет.

Распространение указанной информации нарушает интересы РФ, поскольку может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов, что является недопустимым.

Согласно Интернет-<...> регистратором доменного имени https://yandex.ru является «RU-CENTER» (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр»).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее –Закон № 149-ФЗ),в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закон № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст. 15.1Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом на основании с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗоснованиями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являютсярешение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 5.1 Закона № 149-ФЗсоздание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с п.2,3 указанных Правил создание единого, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что на сайте <...> информация, содержащая сведения о торговле электроудочками, посредством которых осуществляется воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и дискредитирует исполнения законов РФ, то суд считает заявленные требования обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Армавира в интересах Российской Федерациик Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, Акционерному обществу «Региональный Сетевой Информационный Центр», Общество с ограниченной ответственностью «НЕТФОКС» о признании информации, распространяемой в сети «Интренет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации–удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <...> запрещенной к распространению на территории РФ.

Направить копию решения вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя Интернет страницы https://yandex.ru/turbo?text=lpc%<...> единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Направить копию решения вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя Интернет страницы <...> единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирскийгорсуд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 35 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020 г.

Решение не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина