Постановление № 5-862/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-862/2020

Дело № 5-862/2020

(43RS0002-01-2020-003400-34)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть оглашена 13.07.2020 года мотивированное постановление вынесено 13.07.2020

13 июля 2020 года <...> зал 510

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Хахалина О.А.,

при секретаре Новоселовой Ю.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1,

с участием заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

С 09 июня 2020 года по 29 июня 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенные заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2, а именно:

1. 09.06.2020 не обеспечен контроль за мытьем столовой посуды, а именно в буфетных группах «Колокольчик», «Ласточки» для мытья столовой посуды используются металлические мочалки, поролоновые губки, что является нарушением ст. 28, ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 13.17, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (данные нарушение устранено в ходе проверки).

2. 09.06.2020 не обеспечено для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке наличие промаркированной емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе, дезинфекции посуды осуществляется в 2-х гнездной моечной ванне предназначенной для мытья посуды, что является нарушением ст. ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 13.15, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (данные нарушение устранено в ходе проверки, представлен товарный чек от 26.06.2020 на приобретение емкости с крышками).

3. 09.06.2020 в буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов моющих и дезинфекционных средств применяемых при вирусных инфекциях; в буфетной группе «Колокольчик» 2-гнездная моечная ванна не оборудована душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой, что является нарушением ст. ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.14, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

4. 09.06.2020 в буфетных группах «АБВГдейка», «Почемучки», «Кнопочки», «Ягодка», «Бабочки» допускается использование столовой посуды (тарелки, блюдца) со сколами, что не обеспечивает проведение качественного мытья и дезинфекции посуды и является нарушением ст.ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 13.13, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

5. 09.06.2020 на пищеблоке используются доски с маркировкой «ОС» «Масло слив.» с щелями, зазорами, что не обеспечивает проведение качественного мытья и дезинфекции инвентаря и является нарушением ст. ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.3, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (данное нарушение устранено в ходе проверки, предоставлен товарный чек от 18.06.2020).

6. 09.06.2020 не обеспечен контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в ходе работы образовательной организации в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19: не организован контроль за персоналом пищеблока, а именно на момент проверки на пищеблоке сотрудники (повара) работают без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), что является нарушением ст.ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.16 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендации по работе образовательных организаций» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

7. 09.06.2020 в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний не обеспечен систематический контроль за проведением генеральных уборок, дезинфекцией воздушной среды в групповых ячейках, а именно на момент проверки в группе «Колокольчик» согласно записей журнала учета проведения генеральной уборки дата последней генеральной уборки 31.01.2020; не ведется контроль за дезинфекцией воздушной среды: на момент проверки не представлен график и журнал учета по групповым ячейкам дезинфекции воздуха, в представленном в каждой группе перечне санитарно-противоэпидемических мероприятий не указывается время обработки помещений в каждой групповой ячейке, что является нарушением ст. ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17.6, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

8. 09.06.2020 не обеспечен ежедневный контроль за соблюдением требований санитарных правил в части организации питания детей: допускается использование в питание детей пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а именно огурцов соленых, изготовитель ИП Н. <адрес>, выработанные по ГОСТ 34220-2017, с датой изготовления 20.03.2020 со сроком годности 60 сут., в количестве 1180 гр., что является нарушением ст.ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.25, 14.2, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 5.3, 5.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» представлен акт о списании от 09.06.2020).

9. 09.06.2020 не обеспечен контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в ходе работы образовательной организации в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19, а именно в туалетных групп и санузлах для сотрудников дошкольной организации отсутствуют дозаторы с антисептическим средством для обработки рук, что является нарушением ст. ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 1.18 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендации по работе образовательных организаций» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

10. 09.06.2020 постельное белье в спальнях групп «Колокольчик», «АБВГдейка», «Ласточки» не замаркировано у ножного края, что является нарушением ст. ст. 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17.14, 20.1, 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 2.1, 2.6, 27.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просит назначить заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова наказание на усмотрение суда, но в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 вину не оспаривают в совершенном правонарушении пояснив, что раскаивается в содеянном, ранее не привлекалась к административной ответственности и выявленные нарушения все устранены в ходе проверки.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Ст. 6.3 КоАП РФ гласит о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом № 0355 об административном правонарушении от

29.06.2020 (л.д.3-5),

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от

04.06.2020 № 0270 (л.д.6,7),

- заявлением о согласовании с прокуратурой проверки от 04.06.2020

(л.д.9),

- распоряжением администрации г. Кирова от 27.12.2017 № 915-л

(л.д.10),

- актом проверки № 0270 от 29.06.2020 (л.д. 11-13),

- фото таблицей (л.д.14-16),

- товарным чеком от 26.06.2020 (л.д.16),

- актом контроля от 22.06.2020 (л.д. 17),

- журналами (л.д.18-20,22-26),

- товарным чеком от 18.06.2020 (л.д.21),

- актом списания огурцов соленых от 09.06.2020 (л.д.27),

- фотографиями (л.д.47-50,58-61),

- товарным чеком от 22.06.2020 (л.д.51),

- заявкой к проекту бюджета на 2020 гол (л.д.54-56),

- графиком работы бактерицидного рециркулятора и другими (л.д.62-

64),

- контрактом поставки товара №13 от 08.06.2020 (л.д. 71-74) и

другими документами.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 доказана в том, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует правонарушение, совершенное заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 по части 2 статьи 6.3 КОАП РФ.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, а также того обстоятельства, что допущенное нарушение выявлено впервые, устранены все в ходе проверки, ранее к административной ответственности не привлекалась, учитывая вид деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание размер санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом принципов соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд приходит к выводу, что указанное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем суд расценивает совершенное заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2 объявить устное замечание.

Копию настоящего постановления направить заведующей МКДОУ «Детский сад № 84» города Кирова ФИО2, в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья О.А. Хахалина