Решение № 2А-619/2018 2А-619/2018~М-544/2018 М-544/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-619/2018

Дело №2а-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области об обязании организовать установку дорожных знаков,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Уварово Тамбовской области об обязании организовать установку дорожных знаков, просит суд обязать администрацию города Уварово Тамбовской области до ДД.ММ.ГГГГ организовать установку на перекрестке улиц <адрес> двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», по <адрес> одного дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».

В обоснование административного искового заявления указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что в нарушение «Схемы установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в городе Уварово», утвержденной администрацией города Уварово Тамбовской области и начальником ТОГКУ «ЦОДД» от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», по переулку Б.Садовая один дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу». Администрацией г.Уварово в нарушение действующего законодательства, ущемляются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ходатайствовал о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, от административного ответчика администрации города Уварово Тамбовской области не поступили возражения против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пункту 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (части 1,2,3 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года №402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения согласно пункту 2 статьи 21 названного Федерального закона осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года №121-ст, утвержден и введен в действие с 01.01.2006 года национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Таким образом, организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению города на <адрес> относится к обязанности администрации города Уварово Тамбовской области.

В нарушение «Схемы установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в городе Уварово», утвержденной администрацией города Уварово Тамбовской области и начальником ТОГКУ «ЦОДД» от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», по <адрес> один дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», в связи с чем, администрацией г.Уварово в нарушение действующего законодательства, ущемляются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области об обязании организовать установку дорожных знаков удовлетворить.

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области организовать установку <адрес> двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», <адрес> одного дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Врагова