Решение № 12-1015/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-1015/2019

Ад.<адрес>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении.

25 ноября 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО5, с участием представителя заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица УФАС по РД ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №.30-1640/2019 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио руководителя УФАС по РД ФИО3 за№.30-1640/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 А.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 А.А обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление руководителя УФАС по РД и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а также он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Заявитель ФИО2 А.А, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, а производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица УФАС по РД ФИО4, в судебном заседании доводы жалобы отверг.

Исследовав представленные материалы административного дела, изучив жалобу, нахожу основания для отмены постановления.

Частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в УФАС по РД поступила жалоба ООО «Строй-Комплекс» на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам РД, обжалуются следующие действия: неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе, по результатам рассмотрения первых частей заявок; не дан ответ на поданный запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. Протоколом установлено, что указанные в заявке заявителя значения соответствуют установленным в аукционной документации требованиям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1,28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Однако, УФАС по РД не представили суду доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. ч.1п.1 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя УФАС по РД ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,- отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной Антимонопольной Службы России по РД.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5