Решение № 2А-4319/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-4319/2019

УИД 24RS0035-01-2019-001433-86 Дело № 2а-4319/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 23 июля 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее – Инспекция) в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Административному ответчику на праве собственности в 2016 году принадлежало четыре транспортных средства, размер транспортного налога за которые составил 5 546 руб. Об обязанности по уплате транспортного налога за 2016 год должник был извещен налоговой инспекцией в форме уведомления №. По истечении срока по уплате транспортного налога за 2016 год должнику в соответствии со ст.70 НК РФ было направлено требование № об уплате налога со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако требование должником в добровольном порядке исполнено не было. Просили взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 5 546 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом предприняты все исчерпывающие меры по ее извещению: судебные извещения, направленные по месту ее регистрации, вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), при таких обстоятельствах административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, явка которых обязательной не признана.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 приказа Минфина России от 17.07.2014 N 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - Инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. К полномочиям Инспекции согласно п. 6.14 данного приказа отнесено взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Следовательно, Инспекция обладает полномочиями по обращению в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Так, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

П. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить транспортный налог за 2016 года в размере 5 546 руб.

Инспекцией в адрес ФИО1 было вынесено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 5 546 руб., пени в размере 13,73 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Направление данного требования подтверждается скриншотом личного кабинета налогоплательщика ФИО1.

В связи с неисполнением налогоплательщиком указанного требования Инспекция ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 суммы налога, пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> и <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 в пользу Инспекции задолженности в том числе по транспортному налогу за 2016 год в размере 5 546 руб., пени в размере 72,65 руб. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей отменен судебный приказ, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями должника.

После отмены судебного приказа Инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском.

Судом установлено, что Инспекцией пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском, так как Инспекцией изначально был пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Так, срок для оплаты задолженности по налогам и пени в требовании № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция должна была обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ, при этом с данным заявлением Инспекция обратилась к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на заявлении о вынесении судебного приказа.

Поскольку при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен установленный законом срок для предъявления требований к налогоплательщику, дальнейшее обращение в суд в течение шестимесячного срока после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении установленного НК РФ срока для предъявления соответствующих требований.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском. При этом уважительных причин пропуска срока представитель административного истца не приводит, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявляет.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 180, 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова