Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-33/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.о. Балашиха

Балашихинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –судьи Павлюковича В.П., при секретаре Писанецкой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО3, рассматривая в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в котором, с учетом уточнений требований в судебном заседании, просил суд:

- признать решение жилищной комиссии войсковой части № об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение и рассмотреть его заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях повторно.

В обоснование заявленных требований ФИО1, в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, отметил, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией указанной воинской части было принято решение, оформленное протоколом, об отказе в его постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку у него и членов его семьи имеется <данные изъяты><адрес>, расположенная по адресу: <адрес>,<адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра и на каждого члена его семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, приходится по <данные изъяты> квадратных метра жилой площади. По мнению административного истца, указанное решение является незаконным, поскольку он просил обеспечить его жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в <данные изъяты>, где учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий составляет 10 квадратных метров на человека.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы административного иска, при этом, ссылаясь на различные нормативные правовые акты, указал, что ФИО1 и члены его семьи должны быть признаны нуждающимися исходя из расчета учетной нормы в <данные изъяты>.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № – ФИО3, как в своих возражениях, так и в судебном заседании, указал, что ФИО1 и члены его семьи имеют <данные изъяты> жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, поскольку учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> составляет от 6 до 10 квадратных метров, оснований для принятия административного истца на указанный учет не имелось. Более того, по мнению ФИО3, поскольку находящийся до ДД.ММ.ГГГГ на иждивении административного истца <данные изъяты> достиг совершеннолетия и в настоящее время <данные изъяты>, последний не может являться членом семьи ФИО1.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав административного истца и его представителя, а также представителя административных ответчиков, исследовав письменные возражения последнего и материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

По смыслу ст. 9 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <данные изъяты> на жилые помещения» установлено, что учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет нуждающихся в жилье составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из учетно-послужных документов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас, а состав семьи последнего – <данные изъяты>.

Из копии материалов жилищного дела ФИО1, исследованных в суде, следует, что административный истец и члены его семьи имеют в собственности в равных долях (<данные изъяты>) жилье, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра и иного жилья для постоянного проживания не имеют.

Согласно копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указанного числа последний обратился в жилищную комиссию войсковой части № с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту постоянного проживания в <данные изъяты>.

Проанализировав изложенное, военный суд приходит к выводу о том, что учетная норма для признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, с учетом избранного места жительства в <данные изъяты>, составляет <данные изъяты> квадратных метров (по <данные изъяты> квадратных метров на <данные изъяты> членов семьи).

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом, ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в собственности последнего и членов его семьи находиться вышеуказанная квартира общей площадью <данные изъяты> квадратных метра и на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> квадратных метра жилого помещения, а учетной нормой для постановки на учет нуждающихся в <данные изъяты> является 9 квадратных метров, в <данные изъяты> от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании изложенного, решение жилищной комиссии войсковой части № об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду обеспеченности жильем в соответствии с учетными нормами, является незаконным, поскольку противоречит п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 9 Закона <данные изъяты> «Об обеспечении права жителей <данные изъяты> на жилые помещения» и нарушает право административного истца на жилище.

Довод ответчиков об обеспеченности ФИО1 и членов его семьи жильем по нормам действующего законодательства суд считает несостоятельным по вышеуказанным основаниям.

Более того, согласно постановлению администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет нуждающихся в жилье в указанном населенном пункте составляет также как и в <данные изъяты> 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Отвергает суд и довод ответчиков о том, что гражданин ФИО6 не является членом семьи ФИО1, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из копии материалов жилищного дела ФИО1 следует, что ФИО6 является <данные изъяты> административного истца, длительное время зарегистрирован и совместно проживает с последним, до ДД.ММ.ГГГГ находился на иждивении ФИО1 и записан в его личном деле как член семьи военнослужащего.

Более того, какие-либо доказательства, свидетельствующие об утрате ФИО6 статуса члена семьи ФИО1, в материалах дела отсутствуют, не представлены они в суд и административными ответчиками.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое решение, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то он выносит решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, военный

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, – удовлетворить.

Решение жилищной комиссии войсковой части № об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать не соответствующим п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ист. 9 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <данные изъяты> на жилые помещения» и нарушающим право ФИО1 на жилище.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет, о чем в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить в Балашихинский гарнизонный военный суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.П. Павлюкович