Решение № 2А-903/2024 2А-903/2024~М-818/2024 М-818/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-903/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.

при секретаре Буданове М.А.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-903/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-001104-41) по административному иску Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Смородинское Узловского района об обязании обустроить искусственное уличное освещение,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного законодательства о благоустройстве было выявлено, что в дер. Никольское Узловского района отсутствует освещение от <адрес> до <адрес>, несмотря на проходящую там грунтовую автомобильную дорогу и расположение жилой застройки. 11 мая 2023 года в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено, однако до настоящего времени мер к устранению выявленных нарушений не принято.

По изложенным основаниям просил признать незаконным бездействие администрации МО Смородинское Узловского района, связанное с непринятием мер по обустройству искусственного уличного освещения от дома <адрес> деревни Никольское Узловского района Тульской области и обязать администрацию МО Смородинское Узловского района принять меры по обустройству искусственного уличного освещения от <адрес> до <адрес> в срок до 31 декабря 2025 года.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Смородинское Узловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 30.01.2024 № 6-46 «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район органам местного самоуправления муниципального образования Шахтерское Узловского района, муниципального образования Каменецкое Узловского района, муниципального образования Смородинское Узловского района на 2024 год» муниципальному образованию Смородинское Узловского района передано осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения.

Под утилитарным наружным освещением согласно п. 2.9 «ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст, понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (далее – СП 52.13330), которыми установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

Решением собрания депутатов МО Смородинское Узловского района № 13-36 от 25.07.2014 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Смородинское Узловского района (далее – Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства.

В соответствии с Правилами благоустройства наружное освещение - это совокупность установок наружного освещения (УНО), предназначенных для освещения в темное время суток улиц, дворов и пешеходных дорожек.

Согласно п. 10.1. Правил благоустройства улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в д. Никольское Узловского района от д. 115 до д. 85 уличное освещение в ночное время на всем протяжении отсутствует, не смотря на то, что на данной территории проходит грунтовая автомобильная дорога, а также располагается жилая застройка.

11.05.2023 Узловской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации МО Смородинское вносилось представление об устранении нарушений, в том числе, связанных с отсутствием освещения в части д. Никольское Узловского района.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки Узловской межрайонной прокуратуры, представлением Узловского межрайонного прокурора, сообщениями администрации МО Смородинское Узловский район.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района предпринимались меры по обустройству искусственного уличного освещения от дома 115 до дома 85 деревни Никольское Узловского района Тульской области, а также о невозможности исполнить заявленные истцом требования в указанный прокурором срок, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные документы в соответствии со ст. ст. 59-61 КАС РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности, суд считает заявленные истцом требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Возлагая на ответчика обязанности по принятию вышеуказанных мер, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения решения, что с учетом установленного порядка и сроков общественного обсуждения проекта межевания земельных участков, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил

административный иск Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Смородинское Узловского района об обязании обустроить искусственное уличное освещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Смородинское Узловского района, выраженное в непринятии мер по обустройству искусственного уличного освещения от дома 115 до дома 85 деревни Никольское Узловского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Смородинское Узловского район Тульской области в срок до 31 декабря 2025 года принять меры по обустройству искусственного уличного освещения от дома 115 до дома 85 деревни Никольское Узловского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Максимова О.Н.