Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело № 2а – 110/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 3 сентября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - «Северрегионжилье»), «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - «2 ФЭС»), связанных с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника «Северрегионжилье», связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС и возложить на начальника «Северрегионжилье» обязанность оформить указанные документы.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что его именной накопительный счет участника НИС открыт 22 апреля 2013 года, до настоящего времени деньгами, находящимися на именном накопительном счете, не воспользовался, также целевой жилищный заем ему не предоставлялся, в связи с чем, условия по выполнению государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих не наступили и, следовательно, он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, поэтому считает, что данные действия административного ответчика нарушают его право на реализацию жилищных прав и являются незаконными.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 18 августа 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены «Северрегионжилье» и филиал «2 ФЭС», а в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика командир войсковой части №.

Административный истец - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – начальник «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и интересах административного ответчика «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил, об уважительности причин неявки не уведомил.

Административный ответчик – начальник «2 ФЭС», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика - «2 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика - командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, отношения к существу заявленных исковых требований не выразил, об уважительности неявки суд не уведомил.

Поскольку административный истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил 17 ноября 2009 года на срок 3 года. В соответствии с приказом командира войсковой части № от 29 июля 2011 года № 209 ФИО1 присвоено воинское звание «<данные изъяты>». В последующем административный истец 17 ноября 2012 года заключил второй контракт на срок 5 лет. Военную службу по контракту в звании <данные изъяты> проходит в войсковой части №.

После заключения второго контракта, ФИО1 22 апреля 2013 года обратился установленным порядком к командиру войсковой части, в которой проходил военную службу, с рапортом с просьбой включить его в реестр участников НИС.

27 января 2015 года ФИО1 получил уведомление о включении его в реестр НИС с регистрационным номером участника № с даты возникновения основания для включения в реестр – 22 апреля 2013 года.

25 июня 2020 года ФИО1 подал заявление, адресованное командиру войсковой части № и начальнику «Северрегионжилье» об исключении его из реестра участников НИС.

Командир войсковой части № в ответе ФИО1 указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих») истец не подпадает ни под одно из перечисленных в данной части Закона основания, в связи с чем, в удовлетворении требований об исключении из реестра участников НИС ему отказано.

Из ответа заместителя начальника «Северрегионжилье» от 10 июля 2020 года следует, что административному истцу в исключении из реестра участников НИС было отказано, поскольку военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом, Порядок реализации НИС, утвержденный приказом Министерства обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 (далее - Порядок) не предусматривает исключение военнослужащего по личному заявлению (рапорту) и «Северрегионжилье» осуществляет прием документов на исключение, только поступивших установленным порядком из войсковых частей. Вместе с тем, данная позиция «Северрегионжилье» не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих отнесены сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для указанной категории военнослужащих является их обращение в письменной форме о включении в данный реестр.

Следовательно, участие в такой системе жилищного обеспечения указанной категории военнослужащих носит добровольный характер, зависит от их волеизъявления, т.е. от их письменного обращения как о включении в реестр участников НИС, так и об исключении из указанного реестра.

Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, документы на получение целевого жилищного займа и на использование накоплений для жилищного обеспечения в «Северрегионжилье» от ФИО1 не поступали, то есть он, являясь участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись к командиру войсковой части № и начальнику «Северрегионжилье» с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях «Северрегионжилье» должно быть реализовано волеизъявление о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, действия начальника «Северрегионжилье», связанные с отказом об исключении административного истца из реестра участников НИС, являются незаконными, а требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

03.09.2020