Решение № 2А-610/2021 2А-610/2021~М-474/2021 М-474/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-610/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 16 июня 2021 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурда Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного

пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ

УФССП России по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-610/2021 по административному исковому заявлению администрации Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» к судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2, Братскому МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, Администрация Вихоревского городского поседения, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование административного искового заявления Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (далее по тексту ООО «ОВУК») указало, что судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 на основании исполнительного листа № 019918395 от 11.09.2020, выданного Братским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-1001/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020 в отношении ООО «ОВУК» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно обязать ООО «ОВУК», администрацию Вихоревского городского поселения обеспечить население города Вихоревка Братского района Иркутской области качественной питьевой водой, в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям в срок до 01.04.2020.

ООО «ОВУК» совместно с администрацией Вихоревского городского поселения организовали и провели ряд мероприятий, направленных на приведение воды в соответствие требованиям санитарных норм и правил. 17.03.2020 ООО «ОВУК» сообщило в Роспотребнадзор о соответствии холодной воды требованиям санитарных норм и правил (исх. 342 от 17.03.2020).

25.12.2020 ООО «ОВУК» направило в адрес администрации Вихоревского городского поселения ответ на запрос, предоставив подтверждающую информацию о соответствии питьевой воды требованиям санитарных правил, отбор проб воды осуществляется в соответствии с графиком производственного контроля.

26.11.2020 ООО «ОВУК» в адрес судебного пристава-исполнителя также направило сообщение о фактическом исполнении судебного решения.

В период с 01.02.2021 по 01.03.2021 в отношении ООО «ОВУК» проводилась плановая проверка Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском и Нижнеилимском районах, по результатам которой отклонений от допустимых норм по показателям мутности и цветности не выявлено, что подтверждается копиями заключения и предписания.

По результатам проведенных независимых лабораторных санитарно-гигиенических и микробиологических исследований холодной питьевой воды, установлено, что холодная питьевая вода централизованного водоснабжения безопасна в эпидемиологическом отношении, безвредна по химическому составу и имеет благоприятные органолептические свойства, что соответствует требованиям СанПиН 2.**.**.****-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные сведения были предоставлены судебному приставу-исполнителю ФИО2

При таких обстоятельствах исполнительное производство подлежало окончанию. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исполнительного производства № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020. На основании изложенного ООО «ОВУК» считает указанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, нарушающим права юридического лица.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 29.03.2021 о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020.

В судебном заседании представитель административного истца - ООО «ОВУК» ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 административные исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. По существу административного иска пояснила, что 17.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 275071/20/38007-ИП на основании поступившего на принудительное исполнение исполнительного листа ФС № 019918395, выданного Братским районным судом Иркутской области по делу № 2а-1001/2019 от 30.12.2019. В данном постановлении должнику был установлен срок для добровольного исполнения — пять дней с момента получения постановления о возбуждении. Указанное постановление получено ООО «ОВУК» 24.11.2020, соответственно срок для добровольного исполнения истекал 01.12.2020. Должником 26.11.2020 была предоставлена информация с прилагаемыми документами о том, что им проведен ряд мероприятий для улучшения качества питьевой воды. В связи с чем, потребовалось делать запрос в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, о необходимости проверить являются ли предоставленные должником документы подтверждением исполнения решения суда. 25.03.2021 с Роспотребнадзора поступил ответ, согласно которому требования исполнительного документа № 2а-1001/2019 от 30.12.2019 не выполнены, то есть, решение суда на 25.03.2021 и в срок для добровольного исполнения, который истек 01.12.2020, должником не исполнено. В связи с чем, 29.03.2021 ею вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству. Данное постановление считает законным, так как соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики: Братский МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, возражений по существу административных исковых требований не предоставило.

Заинтересованное лицо – Администрация Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца ООО «ОВУК» ФИО1, действующую на основании доверенности, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2, изучив материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено 29.03.2021, сведений о его направлении должнику копия исполнительного производства, представленная в материалы дела, не содержит.

В суд за защитой нарушенного права административный истец ООО «ОВУК» обратилось с настоящим административным исковым заявлением 20.04.2021, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Принимая во внимание, что сведений о получении оспариваемого постановления ООО «ОВУК» в материалы дела не представлены, суд пришел к выводу, что срок на его оспаривание следует исчислять с момента, когда административный истец узнал о нарушении своего права – 07.04.2021, то есть даты, когда представитель административного истца получил постановление о назначении нового срока исполнения, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Таким образом, учитывая, что срок для обращения в суд истекал 21.04.2021, а административное исковое заявление направлено в суд 20.04.2021, административным истцом ООО «ОВУК» срок для обращения в суд с требованием об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 29.03.2021 не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания указанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с несвоевременным исполнением требований должностного лица.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Братского районного суда Иркутской области от 30.12.2019, вступившим в законную силу, по административному делу № 2а-1001/2019 удовлетворены административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц. Суд обязал ООО «ОВУК» и администрацию Вихоревского городского поселения обеспечить население города Вихоревки Братского района Иркутской области качественной питьевой водой, в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по санитарно-химическим показателям в срок до 01.04.2020.

11.09.2020 Братским районным судом Иркутской области на основании решения по административному делу № 2а-1001/2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 019918395 об обязании ООО «ОВУК», администрации Вихоревского городского поселения обеспечить население города Вихоревки Братского района Иркутской области качественной питьевой водой, в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по санитарно-химическим показателям в срок до 01.04.2020.

Как следует из материалов исполнительного производства, 17.11.2020 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 275071/20/38007-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 019918395.

Согласно данному постановлению должнику - ООО «ОВУК» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник ООО «ОВУК» предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Копия постановления получена должником ООО «ОВУК» 24.11.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, содержащимся в материалах исполнительного производства.

Из копии информационного письма от 26.11.2020 № 993 следует, что должник ООО «ОВУК» сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО2 о том, что во исполнение решения суда от 30.12.2019 ООО «ОВУК» проведен ряд мероприятий для улучшения качества питьевой воды. К информационному письму прилагаются результаты производственного контроля качества питьевой воды, отчеты по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям апрель-ноябрь по разводящей сети помесячно, отчеты по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям – источник питьевой воды скважины №3,5,6,7); протоколы по микробиологическим показателям в резервуаре питьевой воды, источник река Вихоревка (апрель-ноябрь ПВЗ микробиология).

После получения перечисленных документов судебным приставом-исполнителем 25.01.2021 и 18.02.2021 (повторно) направлены запросы в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, о том являются ли предоставленные должником документы подтверждением исполнения решения суда № 2а-1001/2019 от 30.12.2019.

Как следует из копии ответа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах от 16.03.2021 № 38-09-15/87-779-2021, поступившего согласно штемпелю входящей корреспонденции в Братский МОСП по ОПИ 25.03.2021, требования исполнительного документа № 2а-1001/2019 от 30.12.2019 не выполнены. Питьевая вода в г. Вихоревка не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по общей жесткости и цветности.

Таким образом, по состоянию на 25.03.2021 в материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО2 представлены документы, свидетельствующие о неисполнении должником ООО «ОВУК» в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, решения Братского районного суда Иркутской области от 30.12.2019 по административному делу № 2а-1001/2019. Доказательств обратному административным истцом суду не представлено.

Как следует из копии постановления судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 29.03.2021 в рамках исполнительного производства № 275071/20/38007-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ООО «ОВУК» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. и установлен новый срок для исполнения - до 31.05.2021.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Разрешая требование административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 29.03.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020, у суда не имеется по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что исходя из фактических обстоятельств дела, а также материалов исполнительного производства № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ООО «ОВУК» исполнительского сбора, поскольку надлежащих документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, ни должник - ООО «ОВУК», ни взыскатель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю не представили.

При этом, судебному приставу исполнителю был представлен только ответ на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах от 16.03.2021 № 38-09-15/87-779-2021, из которого следовало, что требования исполнительного документа № 2а-1001/2019 от 30.12.2019 не выполнены. Питьевая вода в г. Вихоревка не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по общей жесткости и цветности.

Следовательно, на момент вынесения обжалуемого постановления, у судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 отсутствовала информация об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем, при вынесении указанного постановления судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая прав и законных интересов административного истца.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его компетенцией, при соблюдении требований действующего законодательства, права и интересы ни должника, ни взыскателя не нарушены, в связи с чем, административные исковые требования ООО «ОВУК» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 29.03.2021 по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после вынесения обжалуемого постановления, должник ООО «ОВУК» 13.04.2021 представил в материалы исполнительного производства № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020 копию протокола лабораторных испытаний и копию экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области от 10.02.2021.

Согласно указанному заключению проба воды централизованной холодной исследована в рамках договорных отношений (договор №127Р от 05.02.2021), отобрана и доставлена 08.02.2021. Органолептические свойства воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; по химическому составу (Fe, суммарно) проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; по микробиологическим показателям проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Холодная вода централизованного водоснабжения безопасна в эпидемиологическом отношении, безвредна по химическому составу и имеет благоприятные органолептические свойства, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Документы поступили судебному приставу-исполнителю 16.04.2021 согласно штемпелю входящей корреспонденции.

Таким образом, в судебном заседании установлено и ни кем не оспаривается, что на дату вынесения обжалуемого постановления, то есть 29.03.2021, решение Братского районного суда Иркутской области от 30.12.2019 было исполнено должником ООО «ОВУК».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались, суд приходит к выводу, что поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 29.03.2021 постановления о взыскании с ООО «ОВУК» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020, требования исполнительного документа были фактически исполнены в полном объеме, следовательно, ООО «ОВУК» следует освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., взысканного указанным постановлением, при этом не признавая постановление судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 29.03.2021 по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП от 17.11.2020, незаконным, ввиду его соответствия требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» к судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2, Братскому МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, Администрация Вихоревского городского поседения, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 29 марта 2021 года по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП от 17 ноября 2020 года - отказать.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 29 марта 2021 года по исполнительному производству № 275071/20/38007-ИП, возбужденному 17 ноября 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» на основании исполнительного листа, выданного Братским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-1001/2019 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания», Администрации Вихоревского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда - 30.06.2021.