Решение № 2А-1947/2018 2А-1947/2018~М-1878/2018 М-1878/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-1947/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

с участием административного истца- ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД РФ по Самарской области- ФИО2, по доверенности от 30.12.2016,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1947/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Самарской области, требуя признать незаконным решение ГУ МВД России по Самарской области от 26.07.2018 об отказе в выдаче справки о реабилитации и обязать ГУ МВД России по Самарской области предоставить ФИО1 указанную справку.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ее мать ФИО3, на основании Постановления ВЦИК и СНК ССР от 01.02.1930 по политическим мотивам в административном порядке была выслана из <адрес> и находилась на спецпоселении в <адрес> в период с 1931 по 1948гг.

Согласно справке о реабилитации от 30.08.1994 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., была реабилитирована.

Административный истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ по месту выселки матери на указанном спецпоселении. Что подтверждается свидетельством о рождении.

В июне 2018 ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выдаче справки о реабилитации.

26.07.2018 административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче ФИО1 справки о реабилитации, поскольку ФИО1 родилась после снятия ее матери с учета спецпоселения.

ФИО1 с указанным решением не согласилась, поскольку в период ее рождения и после, ее мать ФИО3 находилась в условиях неполного снятия ограничений для репрессированных лиц, она была лишена возможности возвратиться в место своего жительства, продолжала находится на территории спецпоселения.

С учетом изложенного заявлены настоящие требования.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении на основании доводов, изложенных в представленном отзыве, а именно по следующим основаниям. 26.06.2018 ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выдаче справки о реабилитации, как малолетнему ребенку, находившемуся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителям на спецпоселении. Решением ГУ МВД России по Самарской области от 26.07.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении указанной справки, в связи с отсутствием правовых оснований. Решением Жигулевского городского народного суда Самарской области от 17.09.1993 установлен факт применения политической репрессии в отношении матери административного истца ФИО3, находившейся на спецпоселении на <адрес> и с 1931 года в <адрес> с 1941 как член семьи кулака по 22.01.1948 года с ограничением прав и свобод. Соответственно, к матери ФИО1 после указанной в решении суда даты (1948 года) не применялись различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 6 лет после окончании репрессий в отношении ее матери, когда ФИО3 не была ограничена в правах и свободах. Считает, что отказ в выдаче ФИО4 в выдаче справки о реабилитации является законным и обоснованным.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика - ГУ МВД России по Самарской области, исследовав письменные материалы административного дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд23.10.2018 года, то есть в пределах установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В силу статьи 1.1 подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Согласно статье 3 подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были:

а) осуждены за государственные и иные преступления;

б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции;

в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе, в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод;

г) необоснованно помещены по решениям судов, и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;

е) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

Статьями 6 и 7 вышеназванного Закона предусмотрен порядок реабилитации: Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры. Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Согласно статье 16 Закона реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел России от 23.11.2011 N 1165, основаниями для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий являются отсутствие:

- правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий (пункт 22.1);

- архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке (пункт 22.2);

- политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу (пункт 22.3).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что родителями административного истца ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> являются ФИО5 и ФИО3, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии II-ЕР №, о чем ДД.ММ.ГГГГ Ширяевским сельским советом <адрес> составлена запись акта о рождении № (л.д.13).

Согласно справке о реабилитации МВД от 30.08.1994 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в 1931 году подвергнута репрессии по политическим мотивам в административном порядке. На основании пункта "в" статьи 3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 года ФИО3 реабилитирована (л.д. 27).

Согласно архивной справке исполнительного комитета Самарского областного Совета народных депутатов УВД № от 30.08.1994 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно находилась на спецпоселении в <адрес> с 1931 по 1948 год. Основание выдачи справки- решение Жигулевского народного суда от 17.09.1993 года (л.д.28 оборот).

Решением Жигулевского городского народного суда Самарской области от 17.09.1993 года установлен факт применения политической репрессии в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, находившееся на спецпоселении на <адрес> с 1931 года и в <адрес> с 1941 года, как член семьи кулака, по 22.01.1948 год, с ограничением прав и свобод.

ГУ МВД РФ по Самарской области письмом от 26.07.2018 сообщило ФИО1 о том, что ей отказано в реабилитации, поскольку на момент рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее мать ФИО3 не состояла на учете спецпоселения. (л.д.9).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", согласно которым реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола - если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола.

Рассматривая заявленные требования и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административный истец ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году после снятия матери со спецучета (1948 год).

Доказательств того, что снятая со спецучета спецпоселения в 1948 году мать истца фактически сохраняла статус репрессированного лица и что в отношении нее продолжали применяться ограничения прав и свобод, в том числе в части запрета возвращения на Родину, и указанные ограничения имели распространение на административного истца ФИО1 после ее рождения, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2018 года.

Судья Ю.В. Перцева