Решение № 2-165/2019 2-165/2019(2-1789/2018;)~М-1731/2018 2-1789/2018 М-1731/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело № 2-165/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 29 января 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Смолиной М.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица – БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 03.12.2018 г. она подала в ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации по той причине, что не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Считает незаконным исключение из льготного стажа данных периодов работы, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. Просит решение ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что решение пенсионного органа соответствует требованиям закона, оснований для включения курсов повышения квалификации в специальный стаж ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – БУЗ ВО «ФИО5 им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду пояснила, что курсы повышения квалификации необоснованно не включены в специальный стаж истца, в спорные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, работодателем выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит удовлетворить иск ФИО1

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Как видно из приложения к решению от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж истца на дату обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Аналогичная норма содержалась в п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г., в предыдущей редакции Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ данные положения были изложены в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 Закона.

В ч. 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Исключив из специального стажа время нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы представителя ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

Кроме того, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из объяснений истца ФИО1, представителя третьего лица БУЗ ВО «ФИО5 им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО4, следует, что курсы повышения квалификации ФИО1 проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период ей начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в Правилах (п. 9) нет указания на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж.

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж как работа, связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ На дату обращения специальный стаж истца составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Спорные периоды составляют <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дня + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня), при их зачете специальный стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, то есть, на дату обращения в пенсионный орган ФИО2 имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке она обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб., из них <данные изъяты> руб. государственная пошлина, <данные изъяты> руб. расходы за составление искового заявления. С учетом результата рассмотрения дела, а также того, что несение данных расходов подтверждено документально, при этом они отнесены к настоящему делу и признаны необходимыми, суд находит подлежащими их возмещению истцу за счет ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья