Постановление № 5-37/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 14.02.2019 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-37/19 в отношении директора ООО ПК «Реставрация» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО ПК «Реставрация» ФИО2, из которого следует, что здание, расположенное по адресу: адрес, на основании постановления Главы Администрации Самарской области от дата №... является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (далее - Объект).

дата Управлением было выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта №... (исх. №...) со сроком действия до дата, согласно которому лицом, осуществляющим авторский надзор является общество с ограниченной ответственностью ПК «Реставрация», ИНН №..., что также подтверждается договором от дата №....

С учетом установленных ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 нормативных сроков, отчетная документация по Объекту должна быть представлена в течение 90 рабочих дней со дня окончания работ, т.е. не позднее дата.

Вместе с тем, указанная документация была представлена обществом с ограниченной ответственностью ПК «Реставрация» в Управление дата.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО ПК «Реставрация» является ФИО2.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал.

Директор ООО ПК «Реставрация» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, содержащей сведения о времени и месте рассмотрения дела. Однако ФИО2 за ней на почту не являлся, что подтверждается ее возвратом за истечением срока хранения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие ФИО2

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом, здание, расположенное по адресу: адрес, на основании постановления Главы Администрации Самарской области от дата №... является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом».

дата Управлением было выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта №... (исх. №...) со сроком действия до дата, согласно которому лицом, осуществляющим авторский надзор, является общество с ограниченной ответственностью ПК «Реставрация», ИНН №... что также подтверждается договором от дата №...

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

ФИО2 является директором ООО ПК «Реставрация» в связи с чем обладает организационно-распорядительными функциями и применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ является тем должностным лицом, которое в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей в нарушение статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ не представил в Управление охраны объектов культурного наследия, выдавшее разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию.

Таким образом, на директоре ООО ПК «Реставрация» в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ лежала обязанность по предоставлению в орган охраны объектов культурного наследия отчетной документации о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ, то есть не позднее 10.10.2018г.

Однако, в срок до дата ООО ПК «Реставрация» не представило в орган охраны объектов культурного наследия отчетную документацию, указанная документация была представлена обществом с ограниченной ответственностью ПК «Реставрация» в Управление лишь дата, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления дата должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО ПК «Реставрация» ФИО2

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и виновность директора ООО ПК «Реставрация» ФИО2 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований;

-сопроводительным письмом о направлении отчетной документации от 20.12.2018г.;

-разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследствия №... от 08.12.2017г.;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 15.01.2019г.;

-договором на осуществление авторского надзора при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, являющимися выявленными объектами культурного наследия и (или) объектами культурного наследия № АН-25 от 10.10.2017г.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях директора ООО ПК «Реставрация» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность и имущественное положение ФИО2, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем суд полагает возможным назначить директору ООО ПК «Реставрация» ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО ПК «Реставрация» ФИО2, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, ИНН <***> КПП 631101001, УФК по Самарской области (УГООКН л/сч <***>) р/сч <***> Отделение Самара г. Самара БИК 043601001, 1) 73411690040110000140 - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением ОКТМО 36701000.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Родивилова Е.О.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь