Постановление № 5-507/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-507/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 апреля 2020 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Лебедева В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Даниловой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

- ФИО1 (KHOLBOBOEVA SHAKHLO), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, разведенной, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, официально не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, общ. ком. 38,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> рядом с домом 3 была задержана гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка ФИО1 не встала на миграционный учет, по истечении максимального разрешенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ, не имела законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонилась от выезда из Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное правонарушение выявлено в <адрес>, таким образом, в действиях гражданки <адрес> ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 чт. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в заседание явилась, вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признала, пояснив, что не могла покинуть территорию РФ, поскольку не было денежных средств. Близких родственников и граждан РФ на территории РФ не имеет.

Суд считает, что вина ФИО1, являющейся иностранным гражданином, в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ПДН ФИО2 МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> рядом с домом 3 была задержана гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка ФИО1 не встала на миграционный учет, по истечении максимального разрешенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ, не имела законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонилась от выезда из российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное правонарушение выявлено в <адрес>, таким образом, в действиях гражданки <адрес> ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 чт. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом АД № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> рядом с домом 3 была задержана гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка ФИО1 не встала на миграционный учет, по истечении максимального разрешенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ, не имела законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонилась от выезда из российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное правонарушение выявлено в <адрес>, таким образом, в действиях гражданки <адрес> ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 чт. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она прибыла из Республики Таджикистан на территорию РФ с целью трудоустройства. После этого она не встала на миграционный учет. Больше территорию РФ она не покидала, так как у нее не было денег на обратную дорогу. Она понимает, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно. ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 00 мин. ее задержали сотрудники полиции у <адрес>, г. Ст. Купавна, так как она собиралась ехать в <адрес>, с целью купить билеты на самолет, чтобы отправиться на родину в Республику Таджикистан. Но ее задержали сотрудники полиции, проверили документы, но документов подтверждающих право нахождения на территории РФ у меня не оказалось, так как не встала на миграционный учет. По данному факту ее доставили в ФИО2 МУ МФД России «Ногинское» для дальнейшего разбирательства;

- сведениями АС ЦБДУИГ и досье гражданки Республики Узбекистан ФИО1;

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение является дополнительным видом наказания, назначение которого в силу ч. 3-1 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.

Вместе с тем по данному делу имеются основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В настоящее время на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Согласно постановлению <адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания).

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за переделы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд полагает невозможным назначить ФИО1 наказание в виде выдворения ее за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что административное наказание ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (KHOLBOBOEVA SHAKHLO) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 503101001

ОКТМО 46639101

Банк получателя платежа – ГУ Банка России по ЦФО

Наименование получателя платежа – УФК по МО (МУ МВД России «Ногинское»)

Расчетный счет - <***>

БИК 044525000

КБК 18811609000016000140

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинное постановление находится в административном деле № в Ногинском городском суде <адрес>.

Судья:

Секретарь: