Решение № 2-2831/2018 2-2831/2018~М-2637/2018 М-2637/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2831/2018

Дело № 2-2831/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.А.,

рассмотрев 25 июля 2018 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Черленка ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании бездействия незаконным, в обоснование требований указав, что с 09.06.2008 ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 4 570,33 рублей, при назначении пенсии размер его средней месячной заработной платы учитывался в сумме 2 474,93 рубля, поскольку отсутствовали сведения о заработной плате за 60 месяцев за период с декабря 1979 года по август 1987 года. В период с 21.12.1979 по 14.08.1987 административный истец работал на рыбном комбинате города Батуми. Размер заработной платы в указанный период подтверждается справкой о заработной плате. ФИО2 обращался в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска с заявлением о перерасчете пенсии, представив справки о заработной плате из Республики Грузия, по результатам рассмотрения которого вынесено решение об отказе в перерасчете размера назначенной пенсии. При этом, ФИО2 обращался в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска с заявлением об оказании содействия в истребовании документов в Республике Грузия, однако, запросы об истребовании документов не направлялись.

На основании изложенного ФИО2 просил признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска в части не истребования справок о заработной плате истца из Пенсионного фонда Республики Грузия.

Определением Кировского районного суда города Омска от 23.07.2018 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании бездействия незаконным прекращено, осуществлен переход к рассмотрению заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал, пояснив, что запросы в компетентные органы Республики Грузия направлялись, однако ответы на них не поступили.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утверждены Приказом Министерства труда России от 17.11.2014 № 884н (далее – Правила)

В силу пункта 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее – заявитель).

Согласно пунктам 48, 49 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом о страховых пенсиях и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пунктами 60, 63 – 65 Правил отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Во взаимоотношениях Российской Федерации и Республики Грузии по вопросам документов о стаже и заработной плате, запрашиваемых государством и иными лицами, проживающими на его территории, действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

В силу статьи 1 указанной Конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

Согласно статье 13 указанной Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Из материалов дела следует, что 29.11.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив справку Ведомственного учреждения Правительства Аджарской автономной республики Грузия, архивную выписку за период работы в Рыбном комбинате города Батуми в период с 1980 по 1986 годы.

28.12.2017 ответчиком вынесено решение № 745328/17 о приостановлении срока рассмотрения заявления истца об установлении (выплаты) пенсии, проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии (л.д. 31).

24.01.2018 в Министерство труда, здоровья и социальной защиты населения Грузии ответчиком направлен запрос о подтверждении факта работы истца в Рыбном комбинате города Батуми в период с 1980 по 1986 годы, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.01.2018 № 29 (л.д. 41, 41а).

Решением ответчика от 10.04.2018 в перерасчете размера назначенной истцу пенсии отказано (л.д. 9).

Таким образом, доводы истца о бездействии ответчика в части не направления в компетентный орган Республики Грузия запроса о предоставлении сведений о периоде работы истца и начисленной заработной плате опровергаются материалами дела.

Кроме того, по смыслу обозначенных положений нормативных правовых актов обязанность по представлению документов, являющихся основанием для перерасчета установленного размера пенсии, возлагается на лицо, обращающееся с заявлением о перерасчете установленного размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия с отказом в перерасчете размера пенсии истец имеет право обжаловать данное решение в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Черленка ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года