Решение № 2А-1055/2017 2А-1055/2017~9-625/2017 9-625/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1055/2017

Дело № 2а-1055/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 19 апреля 2017 г.

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Семенова Т.В.., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований, указывает, что ФИО2 является владельцем транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> л.с., рег. № №. В Соответствии с гл. 28 НК РФ и ст. ст. 2,2.1 Закона Воронежской области от 27.12.2002 года № 80-ОЗ « О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области» ФИО2 была обязана уплатить транспортный налог за 2014 года в сумме 4290,00 руб. в срок не возднее 01 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога в установленный законом срок Инспекция в порядке ст. 75 НК РФ начислила пени и в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ выставила и направила требование от 15.10.2015 года № 21442, в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4290,00 руб., по пени по транспортному налогу в сумме 764,62 ур. за период с 12.11.2014 года по 01.10.2015 года, всего в сумме 5054,62 рублей.

Задолженность по транспортному налогу за 2014 года начислена за автомобиль <данные изъяты>, мощность двигателя которого составляет 143 л.с., составила 4290,00 руб., согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по пени по транспортному налогу начислена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (324 дня просрочки) на недоимку в размере 8580,00 руб. и составила 764,62 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа было направлено заявление о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд, за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в неисполненном требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мировым судьей судебного участка № 2 Левобережного района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4290,00 руб., по пени по транспортному налогу в сумме 764,62 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме 5054,62.

ФИО2 представила возражения относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем мировой судья судебного участка № 2 Левобережного района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ вынес определение о восстановлении процессуального срока и об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией был пропущен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по причине изменения законодательства, а именно введением в КАС РФ приказного порядка, в соответствии с которым взыскание обязательных платежей и санкций производится на основании решения мирового судьи.

До настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату транспортного налога за 2014 года, пени по транспортному налогу, административному истцу не поступало.

Административный истец просит признать причины пропуска процессуального срока признать уважительными и взыскать с ФИО3 задолженность по транспортному налогу за 2014 года в сумме 4290,00 руб., задолженность по пене по транспортному налогу в сумме 764,62 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме 5054,62.

В соответствии со ст. 291 ч. 1 п. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении настоящего дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

По смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации и названных норм налогового законодательства при рассмотрении спора между налогоплательщиком и налоговым органом о взыскании налога критерием законно установленного налога является не только установленный законом тот или иной налог, но и взыскание налога в законных процедурах.

Согласно подпунктам 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом. При этом налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах (часть первая ст.32 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законом.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (часть 2 ст.44 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно ст. 362 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которого данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.

В соответствии со ст. 359 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база транспортного налога в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 361 Налогового Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2002 № 80-03 введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области» налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств соответственно в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспорта средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в размерах, установленных названными нормами.

В соответствии с п. 4 ст. 2.1 названного Закона (в ред. закона Воронежской области от 26.11.2010 г. N 118-ОЗ) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплату налога производят в срок не позднее 1 ноября, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления.

Судом установлено, что ФИО2 является владельцем транспортного средства с 31.08.2011г. – ШЕВРОЛЕ КЛАН, 143 л.с., регистрационный номер <***> (дата утраты права 24.12.2013г.), с 04.09.2014г. – СИТРОЕН JUMPER, 120 л.с., рег. № Х333ВН36.

Таким образом, административный ответчик в спорный период являлся плательщиком транспортного налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. В данном случае налогоплательщик обязан был уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (п. 4 ст. 57, п.6 ст.58, п.4 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно, т.е. от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет, если иное не предусмотрено законом, иной смысл исполнения обязанности по уплате налога данной нормой не придается.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как видно из дела, административному ответчику направлено налоговое уведомление № от 26.03.2015г. об уплате транспортного налога за 2014г. в сумме 4290,00 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ за автомобиль <данные изъяты>, 143 л.с., рег. № № (л.д. 5,6).

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налогоплательщику пени и направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.ст.75,69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как видно из дела, Инспекцией начислены пени и выставлено требование № от 15.10.2015г., в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу в сумме 4290,00 руб., по пени в сумме 764 руб. 62 коп. в срок до 27.11.2015г. (л.д. 7, 8).

Статья 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, предусматривала, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 248-ФЗ).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи ((в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ)

Часть 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ)

Кроме того, пункт 3 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, до введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливал специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могли быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

С 15.09.2015 г. рассмотрение дел в суде о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Федеральным законом от 05 апреля 2016 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 06 мая 2016 года", в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения.

С 06 мая 2016 года статьей 17.1 КАС РФ предусмотрено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Главой 11.1 КАС РФ закреплено рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства.

Исходя из положений статьи 287 КАС РФ, с 06.05.2016 г. обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 КАС РФ.

Согласно ч. 2 статьи 123.7 КАС РФ в определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 5 Налоговому Кодексу Российской Федерации следует, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положения налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Как следует из материалов дела, 20.06.2016г. Мировым судьей судебного участка № 2 Левобережного района г. Воронежа был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014г. в сумме 4290,00 руб., пени за период с 12.11.2014г. по 01.10.2015г. в сумме 764,62 руб., а всего в сумме 5054,62 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Ответчиком были представлены возражения относительно судебного приказа, в связи с чем 30.09.2016г. судебный приказ был отменен (л.д.16-17).

Как указывает истец, задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4290,00 руб. ответчиком не погашена.

Однако, согласно платежному поручению от 04.07.2016г., а также сведений Левобережного РОСП г. Воронежа ответчиком уплачен транспортный налог за 2014 год в сумме 4290,00 руб. (л.д.18, 19)

Как следует из материалов дела, налоговый орган должен был обратиться в суд к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговая инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании данной задолженности ДД.ММ.ГГГГ

Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на то, что пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по причине изменения законодательства, а именно введением в КАС РФ приказного порядка, в соответствии с которым взыскание обязательных платежей и санкций производится на основании решения мирового судьи.

Как указывалось ранее, с 06 мая 2016 года статьей 17.1 КАС РФ предусмотрено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса, а с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании данной задолженности Налоговая инспекция обратилась 20 июня 2016 года..

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 289-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.В. Семенова