Решение № 2А-2668/2020 2А-2668/2020~М-1887/2020 М-1887/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-2668/2020

Дело № 2а-2668/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Болоткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации г. Смоленска к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа об обязании Администрации г. Смоленска принять меры по приведению участка автомобильной дороги, проходящей вблизи <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, а именно: в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону <адрес>; на дороге с двумя полосами для движения в сторону <адрес>.

Администрация г. Смоленска, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных участников процесса (их представителей), извещенных о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 6, ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г. Смоленска в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении исполнительного производства на Администрацию <адрес> возложена обязанность принять меры по приведению участка автомобильной дороги, проходящей вблизи <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, а именно: в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону <адрес>; на дороге с двумя полосами для движения в сторону <адрес>, на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 6-7).

В административном иске Администрация г. Смоленска указывает, что неисполнение требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможным ввиду необходимости проведения подготовки и проведения конкурса по определению подрядной организации для выполнения работ, большим объемом работ по паспортизации улично-дорожной сети города Смоленска, а также ввиду отсутствия денежных средств на данные цели в областном бюджете на 2020 год.

На основании ч. 7 ст. 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась от него в целях надлежащего их исполнения.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования указанных исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Как усматривается из материалов административного дела, неисполнение в установленный срок названного судебного решения обусловлено особенностями бюджетного финансирования, а также необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура подготовки и проведения конкурса по определению подрядной организации для выполнения работ.

По правилам ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст. 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 49 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28 ноября 2005 года № 164, формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация г. Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.

Из материалов дела усматривается, что решением Смоленского городского Совета о бюджете города Смоленска на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов от 21 декабря 2018 № 746 утверждена ведомственная структура расходов Управления жилищно-коммунального хозяйства и Управления дорожного хозяйства и строительства на 2019 год, согласно которой на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (по решению судов) выделено 11 млн. руб., а на выполнение капитального ремонта дорожного полотна бюджетные ассигнования выделены в сумме 1 млн. руб.

Для формирования бюджета г. Смоленска на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов структурными подразделениями Администрации г. Смоленска направлялись потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение судебных решений, однако в соответствии с решением Смоленского городского Совета о бюджете города Смоленска на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов от 25 декабря 2019 № 948 утверждена ведомственная структура расходов Управления жилищно-коммунального хозяйства и Управления дорожного хозяйства и строительства на 2020 год, согласно которой на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (по решению судов) выделено 8 733 554 руб., а на выполнение капитального ремонта дорожного полотна бюджетные ассигнования выделены в сумме 1 млн. руб. (до настоящего времени изменений в бюджет города Смоленска не вносилось).

Сведения об объеме бюджетных ассигнований, а также копии обращений Главы города Смоленска к и.о. губернатора Смоленской области по вопросу выделения дополнительных средств из областного бюджета на исполнение судебных решений направлялись начальнику МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

При таких обстоятельствах, с учетом ограниченного бюджетного финансирования администрация г. Смоленска не имела реальной возможности исполнить требования исполнительного документа.

Причины неисполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий К.М. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

ФИО1

(Инициалы, фамилия)

14 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-002666-84

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2668/2020