Решение № 2-961/2026 2-961/2026~М-2203/2025 М-2203/2025 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-961/2026

Дело № 2-961/2026 28 апреля 2026 года

УИД 78RS0018-01-2024-000964-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Покровской Ю.В.

при секретаре Кокаревой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью ОО «СКС Секьюрити», Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга об обязании освободить береговую полосу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ООО «СКС Секьюрити», Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга и просит с учетом уточнений (л.д. 96-97) обязать ООО «СКС Секьюрити» в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта освободить самовольно занятую береговую полосу Сидоровского канала и обеспечить беспрепятственный доступ на береговую полосу Сидоровского канала неограниченного круга лиц посредством демонтажа части забора и откатных ворот, установленных вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № между точками в системе координат <адрес> и обозначенных на схеме Приложения № как точка 1 и точка 2 и представленных в Приложении №. В случае неисполнения ООО «СКС Секьюрити» судебного акта в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта, обязать собственника земельного участка в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в сорока пяти дневный срок, с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу освободить самовольно занятую береговую полосу Сидоровского канала и обеспечить беспрепятственный доступ на береговую полосу Сидоровского канала неограниченного круга лиц посредством демонтажа части забора и откатных ворот, установленных вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № между точками в системе координат <адрес> и обозначенных на схеме Приложения № как точка 1 и точка 2 и представленных в Приложении №.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Истцом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> владельцем (пользователем) земельного участка нарушается водоохранное законодательство Российской Федерации в части воспрепятствования в свободном доступе неограниченного круга лиц к территории пользования - береговой полосе водного объекта. Согласно сведениям и Порталу пространственных данных на земельный участок зарегистрировано обременение в виде аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из общедоступных сведений на сайте «Электронное правосудие» следует, что земельный участок является государственной собственностью и находится в распоряжении Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «СКС Секьюрити Кьюб Систем» заключили договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 18190 кв.м. Земельный участок прилегает к Сидоровскому каналу, который включен в Государственный водный реестр России. Доступ неограниченного круга лиц к береговой полосе между указанным участком и урезом воды Сидоровского канала ограничен. С северо-западной стороны проход к береговой полосе перекрыт откатными воротами, забором и нестационарным зданием, которые полностью обмотаны колючей проволокой. С северной части невозможно осуществить доступ к береговой полосе, так как доступ перекрыт кирпичным зданием, расположенном на причале. Со стороны зеленой стрелки также примыкает огороженная территория соседнего земельного участка, что не позволяет обойти. Ограничение ООО «СКС Секьюрити» доступа к береговой полосе и акватории водного объекта общего пользования, предназначенного для удовлетворения гражданами личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств, влечет за собой нарушение конституционных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. Ответчиком КИО Санкт-Петербурга не обеспечен надлежащий контроль за исполнением ООО «СКС Секьюрити» исполнения условий договора аренды в части соблюдения земельного и водоохранного законодательства. ООО «СКС Секьюрити» привлекалось к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ по факту ограничения доступа неограниченного круга лиц на территорию общего пользования (береговую полосу Сидоровского канала).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, доверил представлять интересы ФИО2, действующему на основании доверенности.

Представитель Истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика КИО Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в части требований к ответчику КИО Санкт-Петербурга отказать, поскольку КИО Санкт-Петербурга не является надлежащим ответчиком, требования к ООО «Секьюрити» считает подлежащими удовлетворению. Указала на то, что 22.01.2024 года Тринадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу № А56-52214/2023, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером № ограничен в обороте, так как расположен в пределах береговой полосы, в силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ приватизация запрещена. Сведения о береговой полосе в тексте договора аренды от 10.11.2014 № отсутствуют. Согласно акту обследования Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.06.2025 года следует, что свободный доступ на территории Земельных участков 1 и 2 ограничен, доступ к зданию вопреки обременению не обеспечен, свободный доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования также ограничен.

Представитель ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебное заседание явился, просил в исковых требования к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга отказать, исковые требования к ответчику ООО «СКС Секьюрити» удовлетворить. Указал на то, что Комитет осуществляет распоряжение расположенными на территории Санкт-Петербурга земельными участками в части осуществления действий по освобождению земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно использующих земельные участки. ООО «СКС Секьюрити» использует земельные участки 1 и 2 на основании договоров аренды. Деликтная и договорная ответственность за противоправное и виновное поведение, заключающееся в ограничении доступа граждан к береговой полосе, возникает у лица в чьем непосредственном и законном пользовании находятся участки 1 и 2. Освобождение ККИ Участка 1 и 2, находящихся в пользовании Общества на основании действующих договоров 1 и 2 от движимого имущества (ограждения) выходит за рамки полномочий Комитета, а также не находит нормативного подтверждения в законодательстве РФ.

Представитель ответчика ООО «СКС Секьюрити» генеральный директор ФИО5, просила в иске отказать. Указала на то, что забор и откатные ворота расположены на расстоянии 6 метров от береговой линии Сидоровского канала, при установленной ширине береговой полосы 5 метров. Спорные объекты находятся за пределами береговой полосы, не примыкают к береговой полосе, расположены в границах законно используемого земельного участка. Поскольку забор и ворота расположены за пределами 5-метровой береговой полосы и не соприкасаются с ней, они не могут препятствовать свободному доступу к береговой полосе. Сооружение «магазин-причал» построено в 1982-1984 г, в период действия Водного кодекса РСФСР. На момент строительства понятие «береговая полоса»в действующем законодательстве отсутствовало. В силу ст. 2 Федерального закона от 03.06.2005 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ», положения Водного кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие (с 01.01.2007). Следовательно, законодательные нормы о береговой полосе не могли быть учтены при строительстве сооружения в 1980 - е годы. Общество не занимало береговую полосу самовольно, объект не является самовольной постройкой, отсутствуют нарушения водного и земельного законодательства. Обязанность обеспечить свободный проход через принадлежащий на праве собственности объект капитального строительства законом не предусмотрена. Магазин-причал объект частной собственности, он не является земельным участком общего пользования.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явился, представил пояснения (л.д.42-44), из которых следует, что между КИО Санкт-Петербурга и ООО «СКС Секьюрити» заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, договор № от 10.11.2014 (далее - Земельный участок 1) и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, договор № от 10.11.2014 (далее – Земельный участок 2). В отношении Земельного участка 1 в ЕГРН зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде права прохода и проезда к находящемуся в частной собственности нежилому зданию с кадастровым номером 78:40:2054002:3169, Земельный участок 2 расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования (Сидоровский канал). В ходе проведенных ККИ обследований вышеуказанных земельных участков установлено, что в связи с наличием самовольно возведенных на территории Земельных участков 1,2 ограждений (забор, ворота и т.п) свободный доступ на них ограничен, проход осуществляется через находящийся в собственности ООО «СКС Секьюрити» объект недвижимости, доступ к зданию, вопреки обременению не обеспечен, свободный доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования также ограничен. Полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, в пор. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из правового режима береговой полосы следует, что капитальное строительство объекта, не связанного со строительством гидротехнических сооружений или со строительством в рекреационных целях, не допускается, так как береговая полоса предназначена для общего пользования - беспрепятственного доступа к водному объекту неограниченного круга лиц и пребывания у него (части 1, 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны выполнять требования, предусмотренные федеральными законами.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, относит береговые полосы водных объектов общего пользования.

Таким образом, названными правовыми нормами гарантирован свободный проход граждан как к Сидоровскому каналу, так и к его береговой полосе, предназначенной для общего пользования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между КИО Санкт-Петербурга и ООО «СКС Секьюрити» заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, договор № от 10.11.2014 (далее - Земельный участок 1) и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, договор № от 10.11.2014 (далее - Земельный участок 2).

В отношении Земельного участка 1 в ЕГРН зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде права прохода и проезда к находящемуся в частной собственности нежилому зданию с кадастровым номером 78:40:2054002:3169, Земельный участок 2 расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования (Сидоровский канал).

Из акта обследования Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 18.02.2025 года следует, что свободный доступ на территории Земельных участков 1 и 2 ограничен, проход осуществляется через ворота и контрольно-пропускной пункт, находящихся в собственности ООО «СКС Секьюрити».

Согласно акту прокурорской проверки от 09.04.2026 года с участием генерального директора ООО «СКС Секьюрити» ФИО5, береговая полоса Сидоровского канала составляет 5 метров, ширина причала 6 метров. На момент проверки доступ к береговой полосе Сидоровского канала ограничен, свободного доступа нет.

В материалы дела представлен отчет Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности № от 13.04.2026 года из которого следует, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №. При въезде на территорию земельного участка расположено одноэтажное здание, предположительно контрольно-пропускной пункт, а также металлический забор и шлагбаум. На соседнем земельном участке с кадастровым номером №, прилегающем к акватории Сидоровского канала расположено одноэтажное кирпичное здание, которое примыкает к вышеназванному металлическому забору. Указанное здание и забор преграждают доступ граждан к водному объекту общего пользования – Сидоровский канал и его береговой полосе. Ширина береговой полосы составляет 5 метров. В соответствии с договором аренды земельного участка от 10.11.2014 №, ООО «СКС Секьюрити» при использовании земельного участка с кадастровым номером № обязано соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе водоохранного, природоохранного законодательства, а также использования расположенной в пределах земельного участка 2 земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговую полосу), водоохранную зону, прибрежную защитную полосу в соответствии с требованиями земельного и водного законодательства, а также не ограничивать доступ граждан к береговой полосе. Арендатор земельного участка участке с кадастровым номером № ООО «СКС Секьюрити» не соблюдает условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - Сидоровский канал и его береговой полосе.

Согласно суждению главного специалиста отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов от ДД.ММ.ГГГГ, справке Комитета по контролю за имуществом по результатам проверки земельного участка по адресу: <адрес>, у ООО «СКС Секьюрити» имеется обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа на Участок с кадастровым номером №.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 17 февраля 2021 года ООО «СКС Секьюрити» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 11.08.2022 года Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 17 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Указанным судебным решением установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №. При въезде на территорию земельного участка расположено одноэтажное здание, предположительно контрольно-пропускной пункт, а также металлический забор и шлагбаум. На соседнем земельном участке с кадастровым номером № прилегающем к акватории Сидоровского канала, расположено одноэтажное кирпичное здание, которое примыкает к вышеназванному металлическому забору. Указанное здание и забор преграждают доступ граждан к береговой полосе общего пользования - Сидоровский канал. Ширина береговой полосы Сидоровского канала составляет 5 м. Водный объект «Сидоровский канал», не входит в Перечень внутренних водных путей, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-p. В соответствии с п. п. 4.3.13 и 4.3.14 договора аренды земельного участка от 10.11.2014 ООО «СКС Секьюрити» при использовании земельного участка с кадастровым номером № обязано соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе водоохранного, природоохранного законодательства, а также использовать расположенную в пределах земельного участка землю вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговую полосу), водоохранную зону, прибрежную защитную полосу в соответствии с требованиями земельного и водного законодательства, а также не ограничивать доступ граждан к береговой полосе.

Учитывая факт нахождения на земельном участке ООО «СКС Секьюрити» металлического забора и откатных ворот, ограничивающих права неопределенного круга лиц на свободный доступ на береговую полосу Сидоровского канала, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику ООО «СКС Секьюрити» об обязании в тридцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта освободить самовольно занятую береговую полосу Сидоровского канала и обеспечить беспрепятственный доступ на береговую полосу Сидоровского канала неограниченного круга лиц посредством демонтажа части забора и откатных ворот, установленных вдоль границ земельного участка с кадастровым номером № между точками в системе координат <адрес> и обозначенных на схеме Приложения № как точка 1 и точка 2 и представленных в Приложении №.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга наделен полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга. Комитет по контролю за имуществом осуществляет распоряжение расположенными на территории Санкт-Петербурга земельными участками в части осуществления действий по освобождению земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно использующих земельные участки. ООО «СКС Секьюрити» использует земельные участки 1 и 2 на основании договоров аренды. Освобождение ККИ Участка 1 и 2, находящихся в пользовании Общества на основании действующих договоров 1 и 2 от движимого имущества (ограждения) выходит за рамки полномочий Комитетов, в связи с чем суд считает в иске к ответчикам Комитету имущественных отношений, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ООО СКС Секьюрити, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга об обязании освободить береговую полосу – удовлетворить частично.

Обязать ООО «СКС Секьюрити» в тридцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта освободить самовольно занятую береговую полосу <адрес> и обеспечить беспрепятственный доступ на береговую полосу <адрес> неограниченного круга лиц посредством демонтажа части забора и откатных ворот, установленных вдоль границ земельного участка с кадастровым номером № между точками в системе координат <адрес> и обозначенных на схеме Приложения № как точка 1 и точка 2

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Ю.В. Покровская

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2026 года.