Решение № 12-1528/2023 12-68/2024 от 16 февраля 2024 г. по делу № 12-1528/2023

Дело №12-68/2024

73RS0012-02-2023-000426-11


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 16 февраля 2024 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Кашицыной Е.В.,

с участием защитника администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» - Коншина П.С.,

при секретаре Щербаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее по тексту – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главы администрации ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда, в целях исполнения требований неимущественного характера администрация предпринимает все зависящие от нее меры. Должностным лицом при установлении вины администрации не учтены большой объем требований исполнительного документа и трудоемкий способ его исполнения. Также не учтено, что администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, что влечет отсутствие возможности самостоятельного финансирования расходов на исполнение и длительность процедуры формирования и проведения закупок за счет средств местного бюджета. Администрация неоднократно обращалась за выделением финансирования на исполнение решения суда, однако в финансировании администрации было отказано. Более подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебном заседании защитник администрации Коншин П.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, также пояснил, что администрация не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив и проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника администрации, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В вину администрации вменено то, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, она не исполнила требования неимущественного характера по решению Мелекесского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС № и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

В силу пунктом 2 и 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования закона при рассмотрении дела в отношении администрации соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела в отношении администрации было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 30 минут, о чем юридическое лицо было уведомлено путем направления почтовой корреспонденцией.

Рассмотрение дела, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем по ходатайству юридического лица, привлекаемого к административной ответственности отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 13 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об уведомлении администрации об отложении рассмотрения дела, как и сведения о направлении копия вынесенного определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленных дополнительно сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен звонок с номера телефона судебного пристава-исполнителя на номер телефона представителя администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Павла об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации, в доказательство чего представлена детализация исходящих звонков.

Вместе с тем, из представленных материалов дела не усматривается, что законный представитель администрации, как и сама администрация, извещались об отложении рассмотрения дела.

Ни законный представитель администрации, ни его защитник участия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не принимали.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о рассмотрении дела защитника Коншина П.С. не свидетельствует о соблюдении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, права юридического лица - администрации на защиту, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в их нормативном единстве с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не освобождает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Таким образом, неизвещение администрации о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд считает необходимым вышеуказанное постановление должностного лица – врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в отношении администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Кашицына