Определение № 2-2776/2016 33-356/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2776/2016

Дело № 2-2776/2016 Председательствующий ФИО12

Апелляционное
определение

№ 33-356/2017
8 июня 2017 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей ФИО14. и ФИО10,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 21 декабря 2016 г., которым частично удовлетворено исковое заявление ФИО3 к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным заключения служебной проверки Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Ингушетия от 3 августа 2009 г. по факту гибели ФИО1, признании его гибели при исполнении служебных обязанностей и возложении обязанности на МВД по Республике Ингушетия назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО1 проходил службу в УФСКН России по Республике Ингушетия с 2003 г. на различных должностях, с апреля 2008 г. проходил службу в должности помощника начальника УФСКН России по Республике Ингушетия – начальника отделения собственной безопасности. 3 июня 2009 г. около 9 часов утра во время следования на работу служебный автомобиль, в котором находились ФИО1, ФИО2 и трое малолетних детей, подорван. При доставлении в больницу ФИО1 от полученных при взрыве травм скончался. По результатам проведенной служебной проверки 3 августа 2009 г. комиссией УФСКН России по Республике Ингушетия вынесено заключение, согласно которому гибель ФИО1 признана не связанной с его служебной деятельностью. Ссылаясь на то, что о вынесении данного заключения ей стало известно в октябре 2016 г., полагая данное заключение незаконным, поскольку ФИО1 погиб при следовании на работу на служебном автомобиле, жена ФИО1 – ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать заключение служебной проверки по факту гибели ФИО1 от 3 августа 2009 г. незаконным и отменить данное заключение, признать факт гибели ФИО1 связанным с исполнением им служебных обязанностей, обязать МВД по Республике Ингушетия назначить ФИО3 и ее 7 детям, а также 3 детям ФИО7 пенсию по случаю потери кормильца.

Решением Магасского районного суда от 21 декабря 2016 г. исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия просит отменить решение суда ввиду пропуска срока обращения в суд.

Представитель ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя МВД России и МВД по Республике Ингушетия ФИО8, просившего решение отменить, истца ФИО3 и ее представителя ФИО9, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с апреля 2008 г. проходил службу в должности помощника начальника УФСКН России по Республике Ингушетия – начальника отделения собственной безопасности.

3 июня 2009 г. в 8 час. 40 мин. напротив <адрес> неустановленным лицом путем прикрепления СВУ под днище автомобиля подорван служебный автомобиль УФСКН России по Республике Ингушетия, закрепленный за помощником начальника УФСКН России по Республике Ингушетия – начальником ОСБ ФИО1 В данном автомобиле находились ФИО1, ФИО2 и трое их малолетних детей. По данному факту Назрановским городским следственным отделом Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре России по Республике Ингушетия 3 июня 2009 г. возбуждено уголовное дело по ст. 317 и ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Разрешая спор в части исковых требований о признании незаконным заключения служебной проверки от 3 августа 2009 г., руководствуясь подп. 4 п. 63 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", суд пришел к выводу об обоснованности требований в указанной части, поскольку комиссией проводившей служебную проверку не изучен вопрос места следования ФИО1

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В силу подп. 4 п. 63 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (в редакции, действовавшей с 21 мая 2009 г. по 31 декабря 2004 г.), следование к месту службы и обратно является исполнением сотрудником должностных обязанностей.

Согласно заключению служебной проверки УФСКН России по Республике Ингушетия от 3 августа 2009 г. факт гибели помощника начальника УФСКН России по Республике Ингушетия – начальника отделения собственной безопасности ФИО1 установлено считать не связанным с его служебной деятельностью в качестве начальника отделения собственной безопасности.

Однако, проводя служебную проверку по факту гибели ФИО1, комиссией не дана оценка обстоятельствам, связанным с местом следования ФИО1 3 июня 2009 г. на служебном автомобиле УФСКН России по Республике Ингушетия.

В связи с изложенным решение суда в части признания незаконным заключения служебной проверки Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Ингушетия от 3 августа 2009 г. по факту гибели ФИО1 судебная коллегия считает законным и обоснованным.

Вместе с тем решение в части признания ФИО1 погибшим при исполнении служебных обязанностей судебная коллегия полагает подлежащим отмене, поскольку, принимая решение, суд предрешил существо решения, вынесение которого относится к исключительной компетенции соответствующей комиссии.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При изложенных обстоятельствах судебное решение в части возложения на МВД по Республике Ингушетия обязанности пересмотреть результаты служебной проверки УФСКН России по Республике Ингушетия от 3 июня 2009 г. и вынести заключение с указанием гибели ФИО1 при исполнении должностных обязанностей подлежит отмене, исковые требования – оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Вместе с тем апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку доводы, приведенные в ней, судом первой инстанции проверены, им дана надлежащая оценка, иных доводов, влекущих отмену решения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 222, п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным заключения служебной проверки Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Ингушетия от 3 августа 2009 г. по факту гибели ФИО1, признании его гибели при исполнении служебных обязанностей и возложении обязанности на МВД по Республике Ингушетия назначить пенсию по случаю потери кормильца отменить в части признания ФИО1 погибшим при исполнении служебных обязанностей.

В части обязания МВД по Республике Ингушетия пересмотреть результаты служебной проверки Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Ингушетия от 3 июня 2009 г. по факту гибели ФИО1 и вынесения заключения с указанием гибели ФИО1 при исполнении должностных обязанностей решение отменить и исковые требования в указанной части оставить без рассмотрения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО10