Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-181/2020 М-181/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-171/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000231-07

7 июля 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Карбовской В.Н., с участием представителя административного истца и заинтересованного лица адвоката Рябия Р.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военнослужащей войсковой части № 1 ФИО2 об оспаривании решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия административного ответчика, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, её и членов её семьи: своего супруга, двух сыновей и внука, и обязать административного ответчика поставить её на учет нуждающихся в получении жилья составом семьи 5 человек. В обоснование своих требований ФИО2 указала, что она составом семьи 5 человек проживает в квартире по адресу: № 1, общей площадью 52,1 кв.м., в связи с чем, на каждого члена семьи приходится по 8,6 кв.м, то есть менее учётной нормы площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованного лица адвокат Рябий Р.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что что супруг, двое сыновей и внук административного истца являются членами её семьи, поскольку они проживают совместно и ведут совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против заявленных требований, считая их необоснованными, поскольку административный истец обеспечена жилым помещением по установленным нормам, что касается признания нуждаеющимися в обеспечении жильём членов семьи ФИО2, то они не ограничены в обеспечении жильём на общих основаниях согласно нормам ЖК РФ. Кроме того, он считает, что сын и внук истца не входят в категорию, которым гарантировано МО РФ предоставление жилья. Они не относятся к членам семьи истца в силу ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих». Внук административного истца является членом семьи своего отца- ФИО № 1, а сам ФИО № 1 является участником НИС - имеет собственное право на получение жилья. В связи с чем пока он является участником НИС, он не имеет права получить жилое помещение в составе семьи, а так же не может претендовать на получении жилья в составе семьи своей матери.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон и показания свидетеля ФИО № 5, подтвердившей совместное проживание ФИО2 с мужем, детьми и внуком, исследовав документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО2 14 января 2020 года обратилась в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о принятии её и членов её семьи ФИО № 4 (супруг), ФИО № 1 (сын), г.р., ФИО № 3 (сын), г.р., а также ФИО № 1 (невеска) и ФИО № 2 (внук) на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно решению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 26 февраля 2020 года № 0841 ФИО2 отказано в принятии на учет составом семьи 6 человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом из сообщения административного ответчика от 28 февраля 2020 года № 07-14/5-2590 следует, что причиной отказа послужило то обстоятельство, что для признания нуждаеющимися в обеспечении жильём членов семьи ФИО2 необходимо союлюдения ряда условий в частности установление факта совместного проживания, ведения общего хозяства, а сама ФИО2 обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Согласно выписке из формы 10 в квартире по адресу: № 1 зарегистрированы: ФИО2, ФИО № 4 (супруг), ФИО № 1 (сын), г.р., ФИО № 3 (сын), г.р., ФИО № 1 (невеска) и ФИО № 2 (внук).

Согласно свидетельствам о рождении от 20 июня 1995 года и 11 мая 2005 года родителями ФИО № 1 и ФИО № 3 являются ФИО2 и ФИО № 4 (свидетельство о заключении брака от 3 декабря 1994 года).

Согласно свидетельству о рождении от 8 ноября 2019 года отцом ФИО № 2 является ФИО № 1 – сын административного истца.

Договором купли-продажи от 4 июля 1997 года подтверждается факт приобретения ФИО2 квартиры по адресу: № 1 общей площадью 52,1 кв.м.

Факт совеместного проживания также подтвержадется справкой ОМВД России по Чугуевскому району от 20 мая 2020 года № 3/2027701938242, справкой КГБУЗ «Чугуевский ЦРБ» от 27 мая 2020 года № 121 о прикреплении ФИО № 2 к данному медицинскому учреждению, справкой МБОУ «СОШ № 2» с. Чукуевка Чугуевского района Приморского края о прохождении обучения ФИО № 3, а также свидетельством о регистрации по месту жительства от 28 ноября 2019 года, выданным ФИО № 2

Из письменного пояснения ФИО № 1 следует, что он, являясь участником НИС, желает быть обеспеченным совместно с ФИО2 и осознает, что будет исключен из реестра участников НИС.

Факт совместного проживания Г-вых единой дружной семьей, ведущей совместное хозяйство, подтвердила в суде свидетель ФИО № 5, являющаяся их соседкой, пояснив, что ФИО № 1 с сыном не периодически навещают свою мать, а проживают с ней совместно, а она заботится о внуке.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жильем в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из абзаца пятого п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Думы Чугуевского муниципального района от 21 февраля 2019 года № 429 установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, в суде было установлено, что ФИО2, её супруг, сыновья и внук живут совместно, ведут совместное хозяйство, никаких доказательств обратного сторона административного ответчика не представила. Что же касается довода стороны ответчика о нахождении ФИО № 1 в списках участников НИС, то данное обстоятельство, по убеждению суда, не препятствует обеспечению его совместно с матерь жилым помещением, поскольку ФИО № 1 в своем письменном пояснении ясно изложил свое желпние быть обеспеченным жилым помещением в составе семьи ФИО2

В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета, в связи с чем после обеспечения жильем в составе семьи своей матери ФИО № 1 подлежит исключению из реестра участников НИС.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт совместного проживания в качестве членов семьи ФИО2 её супруга, двух сыновей и внука, что указывает на необходимость учета доли занимаемого ими жилого помещения при определении нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также поскольку фактически предметом спора по настоящему делу является спор о нуждаемости ФИО2 в жилых помещениях составом семьи 5 человек, суд считает необходимым признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от от 26 февраля 2020 года № 0841 об отказе в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи пять человек и возложить обязанность на должностное лицо отменить указанное решение.

С целью полного восстановления нарушенных прав ФИО2, суд считает необходимым и достаточным не подменяя орган уполномоченный принимать решение, возложить обязанность на начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО2 составом семьи 5 человек с учетом всех обстоятельств установленных в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 февраля 2020 года № 0841 об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать административного ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО2 составом семьи 5 человек.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с 8 июля 2020 года.

Судья В.Г. Француз