Решение № 2-687/2019 2-687/2019~М-649/2019 М-649/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-687/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Соновой М.К.,

с участием истицы ФИО2 И-Х.У.,

представителя заинтересованного лица – руководителя группы клиентской службы Управления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе – ФИО1, действующей на основании доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 И-Х.У. к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании факта работы,

установил:

ФИО2 обратилась в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе, где просила: признать факт ее работы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности овощевода в Совхоз-комбинате «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение и получение страховой пенсии по старости в соответствии со сведениями ее трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и установленными судом периодами работы в ясли-сад <адрес> железной дороги и в Совхоз-комбинате «<данные изъяты>» с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе. Свои требования обосновала тем, что она работала в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности овощевода в Совхоз-комбинате «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения отражены в ее трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она достигла пенсионного возраста, страховая пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе вынесло распоряжение о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии. При ее обращении в Пенсионный фонд, ей было разъяснено, что вышеуказанные периоды работы не подтверждаются первичными документами о приеме и увольнении, в связи с чем у нее нет требуемого страхового стажа не менее девяти лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 для женщин родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, достигших 55 летнего возраста в 2018 году, согласно статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о прекращении выплаты ей страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение в старости, поскольку в трудовой книжке эти сведения имеются.

При подготовки дела к судебному разбирательству ФИО2 уточнила свои требования и просила суд: признать факт ее работы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе включить в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости период работы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а так же признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального назначения страховой пенсии по старости в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 поддержала свои уточненные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила: признать факт ее работы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес>-<адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе включить в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости период работы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а так же признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального назначения страховой пенсии по старости в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе в судебном заседании возражала против удовлетворений исковых требований ФИО2 И-Х.У., в связи с отсутствием первичных документов о принятии истицы на работу и ее увольнении.

Свидетель Д.Т.М., которая проживала по соседству с истицей в <адрес> долгое время, в судебном заседании подтвердила факт работы ФИО2 И-Х.У. в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель К.Г.А., в судебном заседании показала, что она является родственницей ФИО2 И-Х.У. и подтвердила, что ФИО2 работала в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей и исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 И-Х.У. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Таким образом, обращение ФИО2 И-Х.У. как гражданки Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, они хорошо знают истицу, данные ими показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других доказательствах.

На момент обращения истицы в Пенсионный фонд, согласно статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Часть 2 данной статьи указывает, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО2 в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В Пенсионный Фонд ею были предоставлены все необходимые документы и страховая пенсия по старости ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе вынесло распоряжение о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии. При ее обращении в Пенсионный фонд, ей было разъяснено, что вышеуказанные периоды работы не подтверждаются первичными документами о приеме и увольнении, в связи с чем у нее нет требуемого страхового стажа не менее девяти лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 для женщин родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, достигших 55 летнего возраста в 2018 году, согласно статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, также действующие с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ __№__ (утратила силу ДД.ММ.ГГГГ) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. При этом, работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в трудовую книжку, лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы и книгах приказов, лежит на работодателе. Трудовая книжка ФИО2 оформлена надлежащим образом, однако из показании представителя Пенсионного фонда, в документах архивного фонда яслей-сада __№__ <адрес>-Кавказской железной дороги, в лицевых счетах по заработной плате за 1982-1989 годы нет сведений о работе и заработной плате ФИО2 (К.Г.А.) Исым-Хан Умаровны, и проверить факт ее работы в вышеуказанном учреждении не представляется возможным.

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись под __№__ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 на работу в качестве помощника повара в ясли-сад <адрес>-Кавказской железной дороги (Приказ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ). Под номером 2 от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись об увольнении по собственному желанию на основании приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ. Последовательность в вышеуказанных записях так же не нарушена, каждая запись содержит номер приказа и дату его издания, на основании которых были произведены данные записи.

В судебном заседании, в том числе и показаниями свидетелей по делу установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в качестве помощника повара в ясли-сад <адрес>-Кавказской железной дороги. Ей начислялся определенный заработок, а соответственно производились выплаты в пенсионный фонд. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, судом указывается, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по сдаче документов на государственное хранение, не является виной работника и не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Правовая позиция о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__-ГТ.

Суд считает необходимым указать, что на момент возникновения у ФИО2 И-Х.У. права, страховая пенсия по старости назначалась мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Часть 2 данной статьи указывает, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Кроме того, недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла пенсионного возраста, страховая пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе вынесло распоряжение о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии. При ее обращении в Пенсионный фонд, ей было разъяснено, что вышеуказанный период работы не подтверждается первичными документами о приеме и увольнении, в связи с чем у нее нет требуемого страхового стажа не менее девяти лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 для женщин родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, достигших 55 летнего возраста в 2018 году, согласно статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 22 ФЗ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 2 указанной нормы права, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего «Федерального закона».

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ __№__-П, со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ __№__-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ __№__-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из статьи 1 части 1, статьи 2, статьи 18, статьи 54 (часть 1), статьи 55 (частей 2, 3) и статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Статьи 4, 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Включение в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости, указанной в требованиях периода работы позволит истице ФИО2 И-Х.У. реализовать пенсионные права.

С учетом изложенного выше, период работы истицы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включены в страховой стаж ФИО2 И-Х.У.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с частью 1 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 И-Х.У. к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании факта работы – удовлетворить.

Признать факт работы ФИО2 И-Х.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе обязанность включить в страховой стаж для назначения ФИО2 И-Х.У. страховой пенсии по старости период ее работы в должности помощника повара в ясли-сад <адрес> железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 И-Х.У. право на назначение страховой пенсии по старости, с момента первоначального назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов