Постановление № 5-82/2026 5-86/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-82/2026

№

Дело № 5-86/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 23 апреля 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., при секретаре Масленниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2026 года заместителем начальника ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска, начальником ОВМ, капитаном полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении 18 марта 2026 года в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства и в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что 18 марта 2026 года привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики ФИО1 в кафе «Мега Суши» без разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности, нарушив пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание заместитель начальника ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска, начальник ОВМ, капитан полиции ФИО3 не явилась.

ИП ФИО2 в судебном заседании с вменяемым административным правонарушением согласилась, указав, что обязанность по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» была возложена на администратора кафе ФИО6, с которым у нее заключен трудовой договор № 1 от 01 октября 2025 года. Она полагала, что им исполнена данная обязанность. В настоящее время нарушения устранены. Просила снизить размер штрафа.

Заслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (статья 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (часть 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 с 28 июня 2019 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей имеется запись регистрации №.

Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Распоряжением ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска № от 18 марта 2026 года принято решение о проведении в отношении ИП ФИО2 документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д. 32-35).

В соответствии с объяснениями ИП ФИО2 от 18 марта 2026 года, отобранными в рамках проводимой проверки, по адресу: <адрес>, в нежилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, расположено кафе «Мега Суши». Она привлекла гражданина Республики ФИО1 к трудовой деятельности по профессии повар в данном кафе. О том, что данный гражданин осуществляет трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу незаконно и о том, что ей необходимо оформить разрешение ей стало известно при проведении проверки. Заработная плата выплачивалась ежедневно наличными за каждый отработанный день. ИП ФИО2 вину признала, в содеянном раскаялась (л.д.7).

18 марта 2026 года комиссий ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска составлен акт проверки №, в котором указано, что ИП ФИО2 18 марта 2026 года привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики ФИО1 без разрешения на работу (л.д. 36-37).

В соответствии со сведениями, представленными из государственной информационной системы УМВД России по Ульяновской области (ЦБДУИГ) ФИО1 разрешение на работу или патент не выдавалось.

Таким образом, ИП ФИО2 допущено нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.5 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

18 марта 2026 года заместителем начальника ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска, начальником ОВМ, капитаном полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в присутствии ИП ФИО2

Фактические обстоятельства вмененного ИП ФИО2 административного правонарушения, а также ее вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска № от 18 марта 2026 года; письменными объяснениями ИП ФИО2 от 18 марта 2026 года; сведениями ЦБДУИГ в отношении ФИО1; протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 18 марта 2026 года.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер допущенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и полагает необходимым снизить административный штраф до 125 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова