Решение № 2А-1077/2020 2А-1077/2020~М-1030/2020 М-1030/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1077/2020

№ 2а-1077/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Белгородской области к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Белгородской области обратилась в суд с указанным административным иском, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения им обязательств по исполнительному производству №<данные изъяты> по уплате задолженности в общей сумме 41358,80 руб. по неуплаченным страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017г.) взнос в размере 29354,0 руб., и пени в сумме 97,85 руб.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., взнос в размере 6884,0 руб., пени в сумме 22,95 руб.; по штрафу в размере 5000,0 руб. – доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020г, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году.

Указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и зарегистрирован в качестве такового в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 07.05.2010 года. Постановлением ИФНС России по г.Белгороду №<данные изъяты> от 12.03.2020г. с ФИО1 взысканы неуплаченные страховые взносы и пени, штраф в общей сумме 41358,80 рублей. 31.03.2020г. на основании данного постановления судебным приставом- исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника ИП ФИО1, но он уклоняется от исполнения обязательств по уплате указанных взносов.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Белгородской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исходя из требований части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Согласно части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.5 п.1 ст.15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения и от размера задолженности.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи.

Соответственно, по смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, в случае неисполнения должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом, то взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 названного Закона, то есть когда в исполнительном документе содержатся иные требования и сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В связи с централизацией функций по применению положений ст. 47 НК РФ Приказом УФНС по Белгородской области №01-1-02/064 от 07.02.2017г. утвержден «Регламент взаимодействия ИФНС России по г.Белгороду и Межрайонных ИФНС России по Белгородской области по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ». Пунктом 1.4 указанного регламента установлено, что функции по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории Белгородской области, осуществляются сотрудниками Специализированного отдела. Участие Инспекций в реализации функций Специализированного отдела обеспечивается обязательными к исполнению письменными поручениями ИФНС России по г.Белгороду.

Установлено, что в адрес налогоплательщика ФИО1 налоговый орган направлял требование №<данные изъяты> от 10.01.2020 года с предложением погасить в срок до 22.01.2020 года сумму штрафа на доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020г, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году, в размере 5000,0 руб.; требование №<данные изъяты> от 17.01.2020 года с предложением погасить в срок до 29.01.2020 года сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29354,0 руб., и пени в сумме 97,85 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 6884,0 руб., пени в сумме 22,95 руб.

Требование ФИО1 исполнено не было, в связи с чем постановлением ИФНС России по г.Белгороду №<данные изъяты> от 12.03.2020г. с индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы неуплаченные страховые взносы и пени, а также штраф в общей сумме 41358,80 руб., в частности:

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017г.) взнос в размере 29354,0 руб., и пени в сумме 97,85 руб.;

на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., взнос в размере 6884,0 руб., пени в сумме 22,95 руб.;

штрафу в размере 5000,0 руб. – доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020г, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году.

31.03.2020г. на основании данного постановления судебным приставом- исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ИП ФИО1; в котором установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

До настоящего времени исполнительное производство №<данные изъяты> фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли. Сумма задолженности административного ответчика по страховым взносам и штрафу превышает 10000 рублей.

Сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, что подтверждается карточками расчета с бюджетом.

Доказательств уплаты в задолженности по постановлению № <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от 31.03.2020г., или что задолженность по производству составляет менее 10000 рублей, а также доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами, административным ответчиком суду не представлено, и по делу не установлено.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В связи, с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ИП ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Белгородской области – удовлетворить.

Ограничить право индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. <данные изъяты><данные изъяты> района <данные изъяты> области, гражданина Российской Федерации, ИНН <данные изъяты>, на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств перед Межрайонной ИФНС России № 7 по Белгородской области по постановлению ИФНС России по г.Белгороду №<данные изъяты> от 12.03.2020г. по уплате задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 41358,80 руб., из которых:

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017г.) взнос в размере 29354,0 руб., пени в сумме 97,85 руб.;

на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., взнос в размере 6884,0 руб., пени в сумме 22,95 руб.,

по штрафу в размере 5000,0 руб. – доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020г, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году,

в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от 31.03.2020г

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Заинтересованное лицо вправе подать в Шебекинский районный суд ходатайство об отмене этого решения, в предусмотренных законом случаях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Котельвина