Постановление № 5-83/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катав – Ивановск 28 сентября 2018 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ФИО2,

защитника Хабибулиной Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области материалы дела материалы дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района, юридический адрес: <адрес>,

установил:

В отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы по делам об административных правонарушениях № и № по признакам составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района установлены нарушения. ДД.ММ.ГГГГ оно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено невыполнение п. 1 предписания.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района установлены нарушения. ДД.ММ.ГГГГ оно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено невыполнение п. 1-9 предписания.

В судебном заседание представитель юридического лица – заведующая Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 указала, что часть нарушений устранена. Денег на исправление недостатков не выделяется, а у школы «своих» денег тоже нет. Они обращаются в администрацию в письменном виде, объясняют ситуацию, но финансы в необходимом количестве не выделяют.

Защитник Хабибуллина Е.Г. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя.

Инспектор ОНДиПР № по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения имели место, предписания не устранены. Считает, что вина юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена документами.

Заслушав представителя юридического лица ФИО2, представителя Хабибуллину Е.Г., исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно положений ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района установлены нарушения требований пожарной безопасности. На основании указанного протокола - ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам проверки составлен акт, и ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено невыполнение юридическим лицом п. 1 указанного предписания, а именно не обеспечена подача дублирующего светового и звукового сигналов о возникновении пожара системой пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела также следует, что в действиях юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района установлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного протокола - ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам проверки составлен акт и ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено невыполнение юридическим лицом пунктов 1-9 указанного предписания, а именно: не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с сотавлением соответствующего протокола испытаний; не установлена лестница с перилами возле южного эвакуационного выхода с первого этажа в восточном крыле здания; не установлена лестница с перилами возле северного эвакуационного выхода с первого этажа в восточном крыле здания; помещение складского назначения (книгохранилище) не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (не установлена противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости); помещение складского назначения (кладовая спортинвентаря) не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (не установлена противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости); помещение складского назначения на кухне (кладовая горючих материалов и материалов в горючей упаковке) не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (не установлена противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости); помещения производственного назначения (комнаты для трудового обучения, мастерские) не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (не установлена противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости); отделка стен коридора 2 этажа, являющегося путем эвакуации, не выполнена с использованием материалов с классом пожарной безопасности не ниже КМ1 (Г1, В1, Д2, Т2, РП1) – не демонтированы деревянные конструкции; отделка стен и колон фойе1 этажа, являющегося путем эвакуации, не выполнена с использованием материалов с классом пожарной безопасности не ниже КМ1 (Г1, В1, Д2, Т2, РП1), что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ; ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года; таб. 3, 29 ч. 6 ст. 134 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года; п. 6.4, 6.28, 6.30 СНиП 21-09-97; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копии протоколов вручены в установленном законом порядке, в протоколах изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, с данными положениями руководитель Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района ознакомлена.

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении наказания судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, финансовое положение Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, поскольку назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа, размер которого превышает 100 тысяч рублей, по мнению судьи не отвечает целям административной ответственности и влечет ограничение прав юридического лица, подавляет его экономическую самостоятельность, противоречит общему принципу соразмерности и справедливости наказания.

Назначение иного вида наказания, не будет соответствовать целям назначения наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Юрюзань» Катав-Ивановского муниципального района виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам :

получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области л/с <***>), Банк получателя: отделение Челябинск, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 047501001, счет №, КБК №, ОКТМО 75701000.

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека РФ».

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова