Решение № 12-56/2024 12-622/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-56/2024

К делу № 12-56/2024

УИД №0062-01-2023-003650-24


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление от 07.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО2 указала, что не имела возможности сменить адрес Общества ввиду смены адреса учредителя, которого не представлялось возможным найти. Направить документы о смене адреса в регистрирующий орган смогла только во время рассмотрения настоящего дела. Полагает, что ее вина в совершении инкриминируемого деяния отсутствует.

Согласно жалобе ФИО2 просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.11.2023 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на удовлетворении требований жалобы.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3 считал жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в МИФНС России №16 по КК ООО «Конверсия», лицом, действующим без доверенности от имени которого является ФИО2, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: 350038, <адрес>, пом.19.

В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке достоверности вносимых сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся сведений относительно адреса.

Постановлением начальника МИФНС России №16 по Краснодарскому краю от 04.04.2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.04.2023 года.

Ввиду установления факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе Общества, Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю в адрес Общества, учредителей и физического лица, имеющего право действовать без доверенности, направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения Общества в течение 30 дней с момента направления уведомления.

Должностным лицом не были представлены достоверные сведения в части места нахождения юридического лица, что послужило основанием для составления протокола от 02.10.2023 года об административном правонарушении №09-16/8113 по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении от 07.11.2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2023 года поступила мировому судье согласно отметке 27.11.2023 года, копия оспариваемого постановления получена заявителем 13.11.2023 года, в связи с чем, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ установлен заявительных порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки соответствия законодательству РФ сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

Ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление сведений необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений, согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ несут заявители юридические лица и (или индивидуальные предприниматели).

В соответствии с пунктом "а" статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Так, постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю от 04.04.2023 установлен факт непредставления необходимых для включения в государственный реестр сведений о юридическом лице – ООО «Конверсия», что повлекло за собой привлечение ФИО2 – лица, имеющего действовать от имени общества без доверенности, по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч.5 ст.14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Доводы ФИО4 о том, что она не имела возможности сменить адрес Общества ввиду смены адреса учредителя, которого не представлялось возможным найти, правового значения не имеют, поскольку привлечением к административной ответственности послужило непредставление в установленный срок сведений, указанных в уведомлении, что предусмотрено диспозицией ч.ч. 4-5 ст.14.25 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, судом не принимаются во внимание, поскольку указанными действиями заявителя причинен вред охраняемым законом интересам общества и государства, а также имеет место неоднократность совершенных деяний, в связи с чем применение положений о малозначительности не представляется возможным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в ПостановленииПленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции, мировым судьей при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии смягчающих ответственность обстоятельствах при рассмотрении жалобы также не заявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении не истек.

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения,

Представленный суду протокол об административном правонарушении №09-16/8113 от 02.10.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен заместителем начальника отдела правового отдела №4 МИФНС России №16 по КК, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено пунктом 8 части 2 статьями 28.3 КоАП РФ.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направил заказные письма по месту нахождения юридического лица (месту работы) и по месту регистрации лица, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.Г. Игорцева